Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2008 г. N 17АП-4235/08

г. Пермь

20 июня 2008 г.

Дело N А50-7049/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Грибиниченко О.Г., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ООО "Имател" - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 28.05.2008 года

по делу N А50-7049/2008,

вынесенное судьей Кетовой А.В.,

по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми

к ООО "Имател"

о взыскании 615 руб.,

установил:

В арбитражный суд обратилось Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми с иском о взыскании с ООО "Имател" финансовых санкций в сумме 615 руб. за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 28.05.2008 года заявление и приложенные к нему документы возвращены Учреждению.

Не согласившись с вынесенным определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, выразившееся в неправильном применении и истолковании закона.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что суд первой инстанции не учел того, что в ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 года, положения которого подлежат применению в рассматриваемом случае, прямо предусмотрено, что взыскание финансовых санкций за непредставление индивидуальных сведений, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Закона, производится органами ПФ России в судебном порядке, независимо от суммы взыскания.

Представители сторон не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции. От Управления поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу не направило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми проведена камеральная проверка своевременности представления ООО "Имател" индивидуальных сведений за 2006 год, по результатам которой составлен акт N 11 от 04.02.2008 года и вынесено решение N 20 от 08.04.2008 года о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 615 руб.

Данное решение направлено в адрес ответчика, между тем, предложение о добровольной уплате санкции в трехдневный срок, оставлено без исполнения, в связи с чем, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возвращая заявление с приложенными к нему документами заявителю, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ штраф в размере, заявленном истцом, взыскивается территориальными органами ПФ России во внесудебном порядке.

Данные выводы являются ошибочными.

Федеральным законом от 04.11.2005 года N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", вступившим в законную силу с 01.01.2006 года, внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", в том числе в части урегулирования порядка и сроков взыскания недоимки по страховым взносам и пеней.

Так, согласно п. 3 ст. 25 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней, в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 данного ФЗ.

Между тем, в данном случае, обращаясь в арбитражный суд, орган Пенсионного фонда РФ заявляет требование о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Пунктом 3 ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом указано, что взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 20 февраля 2006 года N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 года N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Таким образом, исходя из предмета заявленных истцом требований, оснований для возвращения искового заявления у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, определение суда от 28.05.2008 года подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, вопрос - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (п. 2 ч. 4 ст. 272 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271, п. 2 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Пермского края от 28.05.2008 года отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

О.Г.Грибиниченко Н.П.Григорьева