Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2008 г. N 17АП-7511/08

г. Пермь

20 октября 2008 г.

Дело N А60-6769/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Карповой Т.Е., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Корнилова Анатолия Вадимовича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 августа 2008 года

по делу N А60-6769/2008

принятое судьей Биндером А.Г.,

по иску индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Корнилова Анатолия Вадимовича

к Администрации Березовского городского округа

о возмещении затрат по оформлению в собственность земельного участка,

установил:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Корнилов Анатолий Вадимович (истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Березовского городского округа (ответчик) о возмещении затрат в сумме 26 382 руб., связанных с оформлением в собственность земельного участка.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 11.08.08 (резолютивная часть от 04.08.08) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 11.08.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что акт о выборе земельного участка подготовлен по инициативе ответчика, документы, подтверждающие выполнение оплаченных работ, судом первой инстанции не запрошены.

Истец, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, ответчик возражений на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

07.06.06 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на территории п. Шиловка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

19.03.07 подготовлен акт о выборе земельного участка под размещение административно-бытовых строений для крестьянского (фермерского) хозяйства Корнилова А.В. в г. Березовском Свердловской области по ул. Клубной, 16а (п. Шиловка).

27.08.07 Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа сообщил истцу о том, что согласование указанного акта выбора земельного участка приостановлено до определения порядка предоставления земельных участков, покрытых лесом, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

07.11.07 истец направил ответчику требование о возмещении затрат, понесенных крестьянским (фермерским) хозяйством Корнилова А.Б. при оформлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Березовский, п. Шиловка, ул. Клубная, 16 "а", в размере 23 481 руб. 35 коп.

Отказ ответчика от возмещения указанных затрат явился основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями на основании ст. 16, 125, 126 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств причинения истцу убытков в результате неправомерных действий ответчика.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из акта о выборе земельного участка под размещение административно-бытовых строений для крестьянского (фермерского) хозяйства Корнилова А.В. в г. Березовском Свердловской области по ул. Клубной, 16а (п. Шиловка) от 19.03.07 следует, что выбор земельного участка производился с целью размещения административно-бытовых строений, включающих офисные помещения, капитальный гараж для одного легкового автомобиля с мастерской и подсобным помещением, баню с прачечной, открытую стоянку для двух автомобилей.

В силу п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 30 ЗК РФ).

Предъявленные к взысканию убытки представляют собой затраты истца, понесенные при оформлении акта выбора земельного участка от 19.03.07 и подготовке проекта границ земельного участка. Указанные затраты включают оплату услуг ООО "Архитектурно-градостроительное предприятие" по разработке проекта границ, схемы участка, разбивке участка, оплату услуг ООО "Оазис" по оформлению документов, оплату услуг ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области по подготовке заключения, расходы по отправке почтовой корреспонденции.

Доказательств того, что указанные затраты являются для истца убытками, причиненными в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления, в материалах дела не имеется.

Расходы в сумме 26 382 руб. понесены истцом в связи с его обращением к ответчику о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и необходимостью соблюдения установленной процедуры выбора земельного участка.

Какие-либо действия ответчика (по оформлению акта выбора земельного участка, по приостановлению согласования этого акта) в установленном порядке не оспорены и незаконными не признаны. Оснований для взыскания убытков в соответствии со ст. 16 ГК РФ не имеется, решение суда от 11.08.08 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ). Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета согласно ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 августа 2008 года по делу N А60-6769/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Корнилову Анатолию Вадимовичу из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 55 (пятидесяти пяти) руб. 28 коп., излишне уплаченную по квитанции N СБ 9016/0001 от 09.09.08.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Т.Е. Карпова А.Н. Лихачева