Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 17АП-2523/09

г. Пермь

24 апреля 2008 г.

Дело N А60-2269/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Л.Ф. Виноградовой, Ю.В. Скромовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя - ЗАО "Архитектурно - строительный центр "Правобережный": Загорская А.И., доверенность от 19.01.2009, Русских А.Я., доверенность от 12.01.2009,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явились,

от третьего лица - ООО "Энергопромстандарт": не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

ЗАО "Архитектурно - строительный центр "Правобережный",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 марта 2009 года,

по делу N А60-2269/2009,

принятое судьей Ю.К. Киселёвым

по заявлению ЗАО "Архитектурно - строительный центр "Правобережный"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

третье лицо: ООО "Энергопромстандарт",

о признании недействительным решения,

установил:

ЗАО "Архитектурно - строительный центр "Правобережный" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Нагорная, дом 11 квартира 87.

Определением от 03.02.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Энергопромстандарт" (л.д. 1-2).

Решением от 04 марта 2009 года в удовлетворении заявленного требования отказано (л.д. 135-140).

Заявитель, ЗАО "Архитектурно - строительный центр "Правобережный", с решением суда от 04 марта 2009 года не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. По мнению заявителя апелляционной жалобы, отказ в государственной регистрации является незаконным и нарушает права заявителя как собственника обремененного объекта, поскольку регистрирующий орган принял решение, руководствуясь нормативным правовым актом подзаконного характера, не приняв во внимание положения Гражданского кодекса Российской Федерации. Судом первой инстанции ошибочно отказано в удовлетворении заявленных требований, поскольку пункт 21 Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 09.06.2005 N 8 (далее - Инструкция), на который ссылается суд первой инстанции, противоречит Гражданскому кодексу Российский Федерации (пп. 1 п. 1 ст. 352). Подпункт 1 п.1 ст. 352 ГК РФ и п. 21 Инструкции имеют одинаковый предмет правого регулирования и противоречат друг другу.

В апелляционной жалобе заявитель просил решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители заявителя пояснили, что с решением суда не согласны. Также пояснили, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, как нормативным актом, обладающим большей юридической силой, а не Инструкцией, которая является подзаконным актом и имеет меньшую юридическую силу. Основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали. Представители заявителя просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на то, что регистрационная запись об ипотеке погашается не ранее проведения государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства (абз. 1, 2 п. 21 Инструкции). Государственная регистрация прав собственности всех участников долевого строительства на объект долевого строительства, расположенный на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, ул. Токарей - Татищева - Мельникова - Ключевская (ранее Ермакова) - Венгерских коммунаров, не проведена, поэтому погашение регистрационной записи об ипотеке в силу закона на указанный объект недвижимого имущества не возможно.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Также в отзыве на жалобу заинтересованное лицо просило о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя.

Третье лицо представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.10.2008 ЗАО "Архитектурно - строительный центр "Правобережный" и ООО "Энергопромстандарт" обратились в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении ограничения (обременения) права - ипотеки в силу закона на объект недвижимого имущества - квартиру, общей площадью 78,4 кв.м, (кадастровый номер: 66-66-01/628/2008-097) расположенную по адресу: г.Екатеринбург, ул. Нагорная, д.11 кв. 87.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в государственной регистрации отказало, о чем свидетельствует сообщение от 11.01.2009 N 16-16/47 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 15-16). В сообщении указано, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: погашение регистрационной записи об ипотеке в силу закона невозможно, в связи с отсутствием государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объект долевого строительства, расположенный на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, ул. Токарей - Татищева - Мельникова - Ключевская - Венгерских коммунаров.

Заявитель, полагая, что решение Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области является незаконным и нарушает его права как собственника обремененного объекта, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту и нарушения актом прав и законных интересов юридического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. ст. 13, 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" указано, что в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 21 Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительном объектов недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 09.06.2005 N 82 регистрационная запись об ипотеке в силу закона, залогодержателями по которой являются участники долевого строительства, содержащаяся в подразделе III-2 раздела ЕГРП, открытого на объект незавершенного строительства, в котором было зарегистрировано право собственности застройщика на данный объект, погашается не ранее проведения государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

Запись об ипотеке в силу закона земельного участка, на котором осуществлялось строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества, внесенная в графу "Особые отметки регистратора" раздела ЕГРП, открытого на данный участок, также погашается не ранее проведения государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

До настоящего времени государственная регистрация права собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, ул. Токарей - Татищева - Мельникова - Ключевская - Венгерских коммунаров не проведена. Имеющиеся в материалах дела акты приема - передачи квартир (л.д. 17-53) такими доказательствами не являются. Следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что основания для прекращения залога права аренды земельного участка отсутствуют и управление приняло правомерное решение об отказе в государственной регистрации погашения записи об ипотеке в отношении квартиры N 87 в доме N 11 по ул.Нагорная в г.Екатеринбурге.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы заявителя апелляционной жалобы в силу следующего.

Решением от 13.08.2007 N ГКПИ07-728 по гражданскому делу по заявлению о признании недействительным пункта 21 Инструкции Верховный Суд Российской Федерации установил, что залогом обеспечивается исполнение обязательств застройщика перед всеми участниками долевого строительства, предметом такого залога, возникающего в силу закона, являются права на земельный участок и строящийся (создаваемый) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости в целом, а не отдельные объекты долевого строительства, каковыми признаются жилые или нежилые помещения, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участникам долевого строительства (статья 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

В части 8 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ речь идет о нераспространении права залога лишь на конкретный объект долевого строительства, а не на весь предмет залога.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

По договору участия в долевом строительстве застройщик принимает на себя обязательства, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме; обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

Пункт 21 Инструкции не противоречит пп. 1 п. 1 ст. 352 ГК РФ и вышеназванным положениям закона, поскольку не определяет момент прекращения права залога участников долевого строительства, имеет иной предмет правового регулирования. Данная норма касается порядка регистрации ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества, включена в Инструкцию, изданную на основании Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регулирующего отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Застройщик принимает на себя обязательства перед всеми участниками долевого строительства, следовательно, его обязательства считаются исполненными, а залог - прекращенным со дня передачи объектов долевого строительства всем участникам долевого строительства. При этом право собственности участников долевого строительства подлежит государственной регистрации, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, ст. 219 ГК РФ, ст.ст. 2, 4, 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Статьей 16 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и настоящим Федеральным законом (часть 1); основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

По своему содержанию пункт 21 Инструкции соответствует указанным требованиям, а также положениям п. 7 ст. 16, п. 4 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которым регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию; погашение регистрационной записи об ипотеке связывается не с моментом исполнения основного обязательства, а с подачей соответствующего заявления на совершение регистрационного действия.

Исходя из этого, погашение регистрационной записи об ипотеке в силу закона может быть осуществлено регистрирующим органом только после получения передаточных актов или иных документов о передаче объектов долевого строительства, на основании которых при условии положительного заключения правовой экспертизы осуществляется государственная регистрация прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

Таким образом, пункт 21 Инструкции, определяющий условия совершения регистрационного действия в отношении записи об ипотеке и не затрагивающий вопроса о времени прекращения права залога, основан на нормах федерального закона, регламентирующего порядок совершения регистрационных действий, не противоречит им.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2009 по делу N А60-2269/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с момента его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Л.Ф. Виноградова Ю.В. Скромова