|
29 апреля 2008 г.
|
Дело N А14-15303-2008/493/4
|
г. Воронеж
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2009 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Поротикова А.И.,
Федорова В.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,
при участии:
индивидуального предпринимателя Гальцовой С.М., паспорт серии 2003 N 508503 выдан Богучарским РОВД Воронежской области 31.01.2003 г.; ее представителя Воронова А.А., адвоката, ордер N 461 от 23.04.2009 г.;
от администрации муниципального образования городское поселение - г. Богучар представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;
от администрации Богучарского муниципального района Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гальцовой Светланы Михайловны, г. Богучар Воронежской области, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2009 года по делу N А14-15303/2008/493/4 (судья Мироненко И.В.) по иску индивидуального предпринимателя Гальцовой Светланы Михайловны к администрации муниципального образования городское поселение - город Богучар, при участии третьего лица администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Гальцова Светлана Михайловна обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с уточненным иском к администрации муниципального образования городского поселения г. Богучар Воронежской области и администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое строение - здание кафе "Светлана", общей полезной площадью 124,6 кв.м., в т.ч. литер 1А - основная часть (сборная конструкция) площадью 21,1 кв.м, литер 1Б - пристройка (цеха овощной, мясной) площадью 16,0 кв.м, литер 1В - пристройка (обеденный зал, комната персонала) площадью 58,3 кв.м, литер 1в - холодная пристройка (тамбур) площадью 2,1 кв.м, инвентарный номер Н-261, расположенное по адресу: Воронежская область, Богучарский район, г. Богучар, ул. Дзержинского, 241 "Б".
Определением суда от 19.01.2009 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Богучарского муниципального района Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, индивидуальный предприниматель Гальцова С.М. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении её исковых требований.
В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы поддержала свои доводы.
Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика и третьего лица о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.
В судебном заседании 24.04.2009 года объявлялся перерыв до 29.04.2009 года.
Обращаясь с настоящим иском, индивидуальный предприниматель Гальцова С.М. просила признать за ней право собственности на нежилое здание - кафе "Светлана", общей площадью 124,6 кв.м., в том числе литер 1А, 1Б, 1в, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Богучар, ул. Дзержинского, 241 "Б". В процессе рассмотрения спора истец изменил основания иска и просил признать право собственности на созданное в установленном законом порядке для себя недвижимое имущество, ссылаясь на нормы статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требования о признании права собственности на здание, суд со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что объект является самовольной постройкой.
Указанный вывод суд сделал исходя из отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок и на основании решения Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-967/2008/47/23.
При этом, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции неправильно применил закон, подлежащий применению.
В соответствии со статьями 8 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из материалов дела, 16.08.1999 года администрацией города Богучар Воронежской области было издано постановление N 256 о выделении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 475 кв.м на площадке юго-восточнее АЗС-21 на основании акта выбора земельного участка от 20.07.1999 года сроком на 49 лет. Был составлен план земельного участка с кадастровым номером 36:03:14(01), площадью 475 кв.м с указанием на то, что он находится в аренде.
Предоставление земельного участка для строительства спорного объекта соответствовало действовавшему в то время законодательству: статье 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", статье 60 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и статье 80 Земельного кодекса РСФСР.
В соответствии с частью 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.
В материалах дела имеется разрешение инспекции Госархтехнадзора на выполнение строительно-монтажных работ по выполнению фундамента, стен, крыши, отделки, водопроводных и канализационных сетей, выданное в мае 2004 года. Суд первой инстанции неправомерно оценил законность выдачи разрешения применительно к нормам Градостроительного кодекса РФ, который введен в действие 30.12.2004 года.
Постановлением администрации городского поселения г. Богучар от 06.08.2007 года N 116 "О выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию" было удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Гальцовой С.М. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания кафе "Светлана", расположенного по адресу: Воронежская область, г. Богучар, ул. Дзержинского, 241 "Б", пунктом вторым постановления на нее была возложена обязанность осуществить регистрацию объекта в органах юстиции в установленном порядке. 06.08.2007 года.
В материалы дела представлен технический паспорт нежилого здания - кафе "Светлана" общей площадью 124,6 кв.м., в том числе литер 1А, 1Б, 1в, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Богучар, ул. Дзержинского, 241 "Б" от 01.11.2006 года.
20.04.2007 года участку был присвоен юридический адрес: г. Богучар, ул. Дзержинского, 241 "Б". При этом в постановлении было указано разрешенное использование: размещение кафе.
В силу пунктов 3, 4 статьи 72 Закона Российской Федерации N 1550-1 от 06.07.1991 года "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и пункта 1 статьи 23, статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 года N 73-ФЗ, разрешение на строительство выдавалось органом местного самоуправления на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
Тем же постановлением на истца была возложена обязанность в месячный срок подать заявку в отдел главного архитектора на оформление плана земельного участка и разработку проекта павильона.
Так же в материалах дела имеется подписанный представителем администрации г. Богучар договор аренды земельного участка сроком на 49 лет вблизи автодороги Москва-Ростов "для услуг общественного питания" площадью 475 кв.м. со ссылкой на постановление N 256 от 16.08.1999 года.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).
Постановление полномочного органа местного самоуправления и сведения о согласии с условиями договора аренды для строительства павильона свидетельствует о том, что учас
