Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2009 г. N 19АП-4022/09

13 августа 2009 г.

Дело N А48-1500/2009

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Миронцевой Н.Д.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Матвеевой Г.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Чуряева М.В. - Шевлякова В.В., представителя по доверенности от 03.08.2009;

от Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла - Грудевой Е.А., специалист 1 разряда юридического отдела по доверенности N 5 от 04.02.2009;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чуряева М.В. на решение Арбитражного суда Орловской области от 29.05.2009 по делу N А48-1500/2009 (судья Капишникова Т.И.) по заявлению индивидуального предпринимателя Чуряева М.В. к Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чуряев М.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 05.02.2009 "Об отказе в государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и обязании Инспекции зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого выступает Чуряев М.В. (уточненные требования).

Решением от 29.05.2009 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, индивидуальный предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

При этом, ИП Чуряев М.В. указывает, что заявленное требование подтверждено представленными материалами дела, следовательно, у суда отсутствовали основания для отказа в его удовлетворении.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция установила следующее.

Чуряев Михаил Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304575223700020 (свидетельство серии 57 N 000479333 и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

29.01.2009 предприниматель обратился в Инспекцию России по Заводскому району г.Орла с заявлением о его государственной регистрации в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Рассмотрев указанное заявление, Инспекция 05.02.2009 вынесла решение по форме N Р60008 "Об отказе в государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а, именно, в связи с заявленной Чуряевым М.В. повторной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя.

Полагая, что данное решение об отказе принято с нарушением требований действующего законодательства, его прав и законных интересов, предприниматель обратился в арбитражный суд за защитой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания не соответствия оспариваемого ненормативного акта требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ и нарушения прав и законных интересов ИП Чуряева М.В. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их документально подтвержденными и обоснованными, и полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 22.1 указанного Закона при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

Частью 2 стать 23 Гражданского кодекса РФ установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 и N 439" предусмотрено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств происходит в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, т.е. внесением записи в ЕГРИП.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью (ч.4 ст.22.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001).

Из представленных материалов дела следует, что Чуряев Михаил Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.08.1997, о чем 24.08.2004 сделана запись в ЕГРИП за ОГРН 304575223700020 и имеет возможность осуществлять 23 вида экономической деятельности, в том числе розничная торговля, деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта, выращивание зерновых, зернобобовых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, выращивание картофеля и столовых корнеплодов, кормовых культур, заготовка растительных кормов, выращивание плодовых и ягодных культур, разведение крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, свиней, кроликов и прочих животных; рыболовство в открытых районах Мирового океана ,в реках, озерах, водохранилищах и прудах, вылов рыбы, рыбоводство, воспроизводство рыбы.

Доказательств того, что указанная государственная регистрация Чуряева М.В. в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу, а также законодательно установленной обязанности налогового органа, при наличии указанной регистрации, произвести регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть фактически повторную регистрацию Чуряева М.В. в качестве индивидуального предпринимателя, в материалах дела не имеется и ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы, в нарушение ст.65 АПК РФ предпринимателем не представлено.

Таким образом, Инспекция ФНС России по Заводскому району г.Орла правомерно и обоснованно, в четком соответствии с требованиями ч.4 ст.22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" приняла решение об отказе ИП Чуряеву М.В. в государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства".

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Оценив в совокупности все представленные доказательства по делу в порядке ст.71 АПК РФ и установив, что оспариваемое решение Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла от 05.02.2009 "Об отказе в государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушает права и законные интересы ИП Чуряева М.В., суд сделал обоснованный вывод, что оснований для признания указанного решения недействительным не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана правовая оценка, которая является правильной, в связи с чем, переоценке они не подлежат.

Каких-либо аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт предпринимателем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 29.05.2009 по делу N А48-1500/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чуряева М.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Н.Д. Миронцева Е.А. Семенюта