Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2008 г. N 19АП-220/08

12 марта 2008 г.

Дело N А14-12003/2007

г. Воронеж 559/28

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.03.2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.

судей Скрынникова В.А.

Протасова А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондратьевой Н.С.,

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области: Гудина Е.В. - юрисконсульт по доверенности N 1 от 11.01.2008 г. сроком по 31.12.2008 г., паспорт серии 20 04 N 360232 выдан Новоусманским РОВД Воронежской области 14.12.2004 г.;

от МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ": представители не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2007 года по делу N А14-12003-2007/559/28 (судья Соболева Е.П.) по заявлению ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области к МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" о взыскании 1 715 047 руб. 66 коп. задолженности по страховым взносам и пени.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области (далее - ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к МУП Новоусманского района "Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ", Предприятие) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 670 662 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 1 548 900 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 121 762 руб., пени в сумме 44 385 руб. 66 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 42 084 руб. 36 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 2 301 руб. 30 коп., по решению N 101 от 14.08.2007 года.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2007 года по делу N А14-12003-2007/559/28 заявленные требования Учреждения удовлетворены частично. С МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 1 670 662 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 1 548 900 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 121 762 руб. и пени в сумме 29 274 руб. 21 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 29 274 руб. 21 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения в части отказа во взыскании пени в размере 15 111 руб. 45 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 12 810 руб. 15 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 2 301 руб. 30 коп. и принятии по делу нового судебного акта.

МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" не заявило каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При указанных обстоятельствах на основании части 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

В судебном заседании 05.03.2008 г. объявлялся перерыв до 12.03.2008 г. (с учетом выходных дней).

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебное заседание не явилось МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ", которое извещено о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие Предприятия.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Учреждения, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене в виду следующего.

МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" зарегистрировано в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании сведений, имеющихся в ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области у МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" установлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 1 670 662 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 1 548 900 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 121 762 руб.

ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области были вынесены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем N 27 от 20.06.2007 г. и решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя N 101 от 14.08.2007 г.

Поскольку в добровольном порядке указанные требование и решение МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" исполнены не были, ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования , суд первой инстанции исходил из следующего.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу ст. 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В статье 23 Закона N 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу п. 6 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год (п.6 ст.24 Закона).

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.6 ст.24 Закона)

Сроки уплаты страховых взносов определены в п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ, которым предусмотрено, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Следовательно срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период ( 2005 год) истекает 15.04.2006 г.

Согласно ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, в отличие от страховых взносов, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до дня фактической уплаты задолженности.

В соответствии со ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В п. 3 ст. 48 НК РФ (с 01.01.2006 г. пункт 2) определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 Кодекса), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (п. 12 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Сроки, указанные в ст. 48 НК РФ, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

В силу п. 11 ст. 48 НК РФ (с 01.01.2006 г. пункт 10) данные положения применяются также при взыскании пеней.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в п. 3 ст. 48 НК РФ.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции в обоснование заявленной ко взысканию суммы пени в размере 44 385 руб. 66 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 42 084 руб. 36 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 2 301 руб. 30 коп. Учреждение представило расчет пени (л.д.25). Согласно указанного расчета за неуплату страховых взносов за 2005 г. в установленные сроки МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" начислены пени в сумме 23 846 руб. 19 коп., в том числе на задолженность по страховой части трудовой пенсии 23 846 руб. 19 коп., на задолженность по накопительной части трудовой пенсии 0 руб. за период с 15.04.2006 г. по 07.12.2006 г., за неуплату страховых взносов за 2006 г. начислены пени в сумме 29274, 21 руб., в том числе на задолженность по страховой части трудовой пенсии 29 274, 21 руб., на задолженность по накопительной части трудовой пенсии 0 руб.за период с 21.04.2007 г. по 13.06.2007г. Основываясь на указанном расчете, суд первой инстанции удовлетворил требования Учреждения в части взыскания пени в размере 29 274, 21 руб., начисленных на задолженность 2006 г. В остальной части требований о взыскании пени (23 846, 19 руб., начисленной на задолженность 2005 г.) судом первой инстанции отказано ввиду пропуска Учреждением сроков, установленных ст.ст.48, 70 НК РФ.

С учетом того, что с требованием о взыскании указанной задолженности по пени Учреждение обратилось 29.11.2007 г., то есть по истечении предусмотренного законодательством пресекательного срока, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании пени, начисленной на задолженность 2005 г.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку на момент рассмотрения дела доказательств, свидетельствующих о завершении ликвидации Предприятия в соответствии с положениями п.8 ст.63 ГК РФ, ст.22 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не имеется, то внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и о принятии решения о ликвидации юридического лица не является обстоятельством, препятствующим взысканию с Предприятия соответствующей задолженности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.08.2006 г. по делу N А14-7687-2006/217/13 с Предприятия взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2005 год судом апелляционной инстанции не принимается, как не имеющая правового значения в рассматриваемой ситуации.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в тех случаях, когда в состав исковых требований включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней.

При погашении налогоплательщиком недоимки до вынесения судом решения размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме.

Если на момент вынесения решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

При этом, в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Органом Пенсионного фонда установленных законодательством действий по взысканию пени на задолженность прошлых не предпринято, что и явилось причиной пропуска срока их взыскания.

Однако, установив наличие недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2006 г. в сумме 121 762 руб., суд первой инстанции не проверил обоснованность указания в расчете пени, представленном Учреждением, нулевой суммы задолженности по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2006 г., и, соответственно, обоснованность указания нулевой суммы пени по задолженности по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

В ходе судебного разбирательства представителем ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области в суд апелляционной инстанции были представлены пояснения с приложением расчета пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 2006 года, расчета суммы пени на задолженность 2005 г., 2006 г.

Материалами дела подтверждено и Предприятием не оспорено, что им не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 1 670 662 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 1 548 900 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 121 762 руб.

Согласно представленного Учреждением в материалы дела расчета пени, сумма пени, начисленная на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, составляет 2 301, 3 руб.

При этом, оснований для отказа в удовлетворении требований Учреждения о взыскании указанной суммы пени у суда первой инстанции не имелось, поскольку с заявление о ее взыскании Учреждение обратилось в пределах установленных сроков на взыскание.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2007 года по делу N А14-12003-2007/559/28 следует отменить в части.

С МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" подлежит взысканию пеня в размере 2 301 руб. 30 коп., начисленная на задолженность по страховым взносам за 2006 год на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии.

В остальной части апелляционная жалоба ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуального законодательства, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом результатов рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции расходы по уплате госпошлины подлежат перераспределению и согласно части 1 ст. 110 АПК РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании вышеизложенного, с МУП Новоусманского района "Новоусманское ЖКХ" подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 11 руб. 50 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2007 года по делу N А14-12003-2007/559/28 в части отказа Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области во взыскании с Муниципального унитарного предприятия Новоусманского района "Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство" пени в размере 2 301 руб. 30 коп., начисленной на задолженность по страховым взносам за 2006 год на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии, отменить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Новоусманского района "Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство", зарегистрированного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Первомайская, д. 50, за основным государственным регистрационным номером 1033675000952 в доход соответствующего бюджета задолженность по пене в размере 2 301 руб. 30 коп., начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год по накопительной части трудовой пенсии по решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области N 101 от 14.08.2007 г.

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2007 года по делу N А14-12003-2007/559/28 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Новоусманского района "Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство", зарегистрированного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Первомайская, д. 50, за основным государственным регистрационным номером 1033675000952 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 руб. 50 коп.

На взыскание выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

В.А. Скрынников А.И. Протасов