Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2009 г. N 19АП-3906/09

г. Воронеж

7 августа 2009 г.

Дело N А35-8851/08 С20

Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 августа 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Осиповой М.Б.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеевой Г.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Автотранс": Сырцова А.А., представителя по доверенности от 07.08.2008;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: не явились, надлежаще извещены;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области: не явились, надлежаще извещены;

от Бабаскина А.А.: Попова Н.Н., представителя по доверенности от 16.02.2009;

от Авдеева А.Д.: Попова Н.Н., представителя по доверенности от 16.02.2009;

от Чурсина П.Г.: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотранс" на решение Арбитражного суда Курской области от 01.06.2009 по делу N А35-8851/08 С20 (судья Морозова М.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранс" к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании недействительным решения от 20.10.2008 N 01-18/2393,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автотранс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет) о признании недействительным решения от 20.10.2008 N 01-18/2393 "О внесении изменений и дополнений в решение комитета по управлению имуществом Курской области от 27.08.2008 N 01-18/1922" по предоставлению в аренду Авдееву А.Д., Бабаскину А.А., земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 03 148:0012, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Привокзальная, 12.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, Бабаскина А.А., Авдеева А.Д., Чурсина П.Г.

Решением от 01.06.2009 суд в удовлетворении заявленных требований отказал, указав, что оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса.

Посчитав, что при рассмотрении данного спора, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, ООО "Автотранс" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

При этом, общество ссылается на отсутствие оснований для отказа в удовлетворении требований, поскольку доказательств, подтверждающих соответствие оспариваемого решения N 01-18/1922 от 27.08.2008 требованиям законодательства и отсутствие в рассматриваемом случае нарушений данным решением его прав и законных интересов, не имеется.

В судебное заседание Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, Чурсин П.Г. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей ООО "Автотранс", Авдеева А.Д., Бабаскина А.А., исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция установила следующее.

Собственниками зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:29:1 03 148:0012 по адресу: г.Курск, ул.Привокзальная, 12, являются Авдеев А.Д., Бабаскин А.А., Чурсин П.Г., ООО "Автотранс".

07.09.2007 в Комитет по управлению имуществом Курской области обратились Бабаскин Андрей Алексеевич и Авдеев Алексей Дмитриевич с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Привокзальная, 12, площадью 15849 кв.м., для производственно-хозяйственной деятельности на срок до 15 лет.

03.10.2007 в Комитет обратился Чурсин Павел Григорьевич с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, для производственно-хозяйственной деятельности на срок до 15 лет.

К указанным заявлениям Бабаскина А.А., Авдеева А.Д., Чурсина П.Г. были приложены документы, подтверждающие возникновение прав на аренду земельного участка, в том числе и землеустроительное дело N 85726 от 2007 года подготовленное ОАО "Бюро Кадастра г. Курска" на основании заявлений Авдеева А.Д., Бабаскина А.А., Гридасова Л.В.

В составе землеустроительного дела содержались:

- расчет площади земельного участка, согласно которого площадь земельного участка для налогообложения составила:

Чурсин П.Г. - 3291 кв.м.; Гридасов Л.В. - 3036 кв.м.; Авдеев А.Д. - 4761 кв.м.; Бабаскин А.А. - 4761 кв.м.;

- акт установления и согласования границ земельного участка, которым Чурсин П.Г., Гридасов Л.В., Авдеев А.Д., Бабаскин А.А., согласовали вышеуказанные площади земельного участка и который 17.09.2007 был утвержден начальником территориального отдела по г. Курску Управления Роснедвижимости Курской области Певень Л.М.

Письмами от 24.09.2007 г. исх. N 20, от 25.09.2007 г. исх. N 99 в Комитет обратилось ООО "Автотранс" с просьбой предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Привокзальная, 12, площадью 15849 кв.м., для производственно-хозяйственной деятельности на срок до 15 лет. В представленном пакете документов был приложен расчет площади испрашиваемого земельного участка, согласно которого площадь земельного участка для налогообложения составила: Чурсин П.Г. - 3291 кв.м.; ООО "Автотранс" - 7486 кв.м.; Авдеев А.Д. -2536 кв.м.; Бабаскин А.А. - 2536 кв.м. Документа подтверждающего согласование расчета площадей земельного участка приложено не было.

Учитывая приведенные разночтения в расчетах площади испрашиваемого земельного участка, Комитет письмами от 23.10.2007 исх. N 02-15/7430, от 23.10.2007 исх. N 02-15/7431, от 23.10.2007 исх. N 02-15/7436, от 28.12.2007 исх. N 02-15/9731 отказал Чурсину П.Г., Авдееву А.Д., Бабаскину А.А., ООО "Автотранс в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка до представления заявителями расчета площадей подлежащих оплате по договору аренды земельного участка относительно занимаемых общих площадей в помещениях, который будет согласован всеми собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Письмом от 22.01.2008 вход. N 01-11/797 в Комитет обратился Чурсин П.Г. с просьбой предоставить в аренду указанный земельный участок со множественностью лиц на стороне арендатора. К данному обращению было приложено письмо Чурсина П.Г. о согласовании с ООО "Автотранс", Авдеевым А.Д., Бабаскиным А.А., площади земельного участка для Чурсина П.Г. в размере - 3291 кв.м.

Решением Комитета от 27.08.2008 N 01-18/1922 неделимый земельный участок площадью 15849 кв.м., расположенный по адресу: г.Курск, ул.Привокзальная, 12, был предоставлен Чурсину Павлу Григорьевичу в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 15 лет для хозяйственной деятельности.

23.09.2008 в Комитет обратились Бабаскин Андрей Алексеевич и Авдеев Алексей Дмитриевич с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Привокзальная, 12, площадью 15849 кв.м., для хозяйственной деятельности на срок до 15 лет, с расчетом площади для начисления арендной платы - 4761 кв.м.

Комитет на основании решения от 20.10.2008 N 01-18/2393 внес изменения и дополнения в решение Комитета от 27.08.2008 N 01-18/1922 в части предоставления Бабаскину Андрею Алексеевичу и Авдееву Алексею Дмитриевичу, земельного участка по ул.Привокзальная, 12, площадью 4761 кв.м. - Бабаскину А.А., площадью 4761 кв.м. - Авдееву А.Д.

В связи с изложенным, и полагая, что решение от 20.10.2008 N 01-18/2393 "О внесении изменений и дополнений в решение комитета по управлению имуществом Курской области от 27.08.2008 N 01-18/1922" вынесено Комитетом по управлению имуществом Курской области с нарушением требований ст.ст.35-36 ЗК РФ, его прав и законных интересов, ООО "Автотранс" обратилось за защитой в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд исходил из отсутствия в рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих заявленные требования, а именно несоответствие оспариваемого решения от 20.10.2008 требованиям действующего законодательства и нарушения им прав и законных интересов общества.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными и обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора принять во внимание следующее.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащим другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание; для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Пунктом 2 статьи 3 Закона Курской области от 28 декабря 2007 N 137-ЗКО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена" предусмотрено, что при предоставлении неделимого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора арендная плата за земельный участок определяется пропорционально площади занимаемых помещений в объекте недвижимого имущества, находящемся на неделимом земельном участке.

Представленными материалами дела подтверждается, что в соответствии с требованиями изложенных выше норм, в пределах предоставленных полномочий, и при наличии всех необходимых документов, подтверждающих возникновение прав на аренду спорного земельного участка, Комитет по управлению имуществом Курской области на основании решения N 01-18/2393 внес изменения и дополнения в решение Комитета от 27.08.2008 N 01-18/1922 в части предоставления Бабаскину Андрею Алексеевичу и Авдееву Алексею Дмитриевичу, указанного земельного участка по ул. Привокзальная, 12, площадью 4761 кв.м. - Бабаскину А.А., площадью 4761 кв.м. - Авдееву А.Д., впоследствии заключив с Чурсиным Павлом Григорьевичем, Авдеевым Алексеем Дмитриевичем, Бабаскиным Андреем Алексеевичем договор аренды вышеуказанного земельного участка N 1786-08ф от 12.11.2008, который 14.11.2008 зарегистрирован в УФРС по Курской области за N 46-46-01/124/2008-064.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, и подтверждающих несоответствие оспариваемого ненормативного акта требованиям действующего законодательства и того, в чем конкретно выразилось нарушение указанным актом его прав и законных интересов, в материалах дела не имеется и ООО "Автотранс", в нарушение ст.65 АПК РФ, в апелляционную инстанцию не представило.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворении судом требований о признании недействительным решения от 20.10.2008 N 01-18/2393 "О внесении изменений и дополнений в решение комитета по управлению имуществом Курской области от 27.08.2008 N 01-18/1922" по предоставлению в аренду Авдееву А.Д., Бабаскину А.А., земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 03 148:0012, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Привокзальная, 12, не имелось.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом апелляционный суд учитывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашедшие свою правовую оценку в обжалуемом судебном акте, которая является правильной.

Кроме того, указанные доводы не согласуются с нормами действующего законодательства и представленными материалами дела, не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними и не являются основаниями для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на общество с ограниченной ответственностью "Автотранс".

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 01.06.2009 по делу N А35-8851/08 С20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотранс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

М.Б. Осипова Е.А. Семенюта