Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 19АП-160/08

г. Воронеж

25 апреля 2008 г.

Дело N А48-4832/07-6

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Скрынникова В.А., Сергуткина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от ООО "Орловский лидер": не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям: не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.12.2007 по делу N А48-4832/07-6 (судья Пронина Е.Е.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Орловский лидер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным постановления межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору г.Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее - административный орган) N 167-3-015 от 21.11.2007г. по делу об административном правонарушении по ст.8.3 КоАП РФ.

Решением от 20.12.2007 суд заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с данным судебным актом, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция установила следующее.

02.10.2007 госинспектором административного органа Мещеряковым А.А., на основании распоряжения N 1438-р от 01.10.2007, была проведена внеплановая проверка в филиале N 5 "Родина" ООО "Орловский лидер", находящемся по адресу: Орловская область, Ливенский район, с. Остров. В результате проверки выявлены нарушения в части хранения и применения пестицидов и агрохимикатов, а именно: пунктов 3.1, 3.9, 3.27, 3.16, 3.19, 8.8, 8.15, 3.14 СанПиН 1.2.1077-01 и ст.ст. 19, 22 Федерального закона N 109-ФЗ "О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами".

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении N 159 от 02.10.2007 по ст.8.3 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.10.2007 N 144-3-015 ООО "Орловский лидер" привлечено к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 07.11.2007 по делу N А48-4251/07-6, постановление N 144-3-015 от 12.10.2007 признано незаконным и полностью отменено.

08 ноября 2007 административным органом, без доказательств проведения проверки, в котором зафиксированы нарушения пунктов 3.1, 3.9, 3.27, 3.16, 3.19, 8.8, 8.15, 3.14 СанПиН 1.2.1077-01 и ст.ст.19, 22 Федерального закона N 109-ФЗ "О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами".

На основании указанного протокола 21.11.2007 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям вынесено постановление N 167-3-015, которым ООО "Орловский лидер" привлечено к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Посчитав, что указанное постановление не соответствует требованиям законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой.

Разрешая спор по существу, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По смыслу пункта 7 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, независимо от факта отмены такого постановления в судебном порядке, если при этом дело не возвращено на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, общество повторно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.

В силу пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 N 10 после принятия судом решения об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу.

При таких обстоятельствах административный орган не вправе возбудить дело об административном правонарушении по факту совершения обществом противоправного бездействия, за которое оно ранее привлечено к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что постановлением по делу об административном правонарушении от 21.11.2007 N 167-3-015 ООО "Орловский лидер" было повторно привлечено к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, выявленный в рамках одной проверки, суд руководствуясь требованиями ч.2 ст.211 АПК РФ, правомерно признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 20.12.2007 по делу N А48-4832/07-6 оставить без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Скрынников В.А. Сергуткина