Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2008 г. N 19АП-3565/08

05 сентября 2008 г.

Дело N А14-3621/2008/131/6 г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Федорова В.И.., судей: Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от ООО "Общество совместной эксплуатации земли": Смирнова Д.А., представителя по доверенности б/н от 25.07.2008г.;

от Прокурора Воронежской области: Кривцова В.А., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Воронежской области, удостоверение N 172752 действительно по 20.12.2010г.;

от администрации Панинского муниципального района Воронежской области представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Общество совместной эксплуатации земли", с. Алое Поле Панинского района Воронежской области, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2008 года по делу А14-3621/2008/131/6 по иску Прокурора Воронежской области в интересах муниципального образования - Панинский муниципальный район - к администрации Панинского муниципального района Воронежской области и обществу с ограниченной ответственностью "Общество совместной эксплуатации земли", о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воронежской области обратился в Арбитражный суд Воронежской области в интересах муниципального образования - Панинский муниципальный район Воронежской области с иском к администрации Панинского муниципального района Воронежской области и обществу с ограниченной ответственностью "Общество совместной эксплуатации земли" о признании договора аренды земельного участка от 30.11.2007 года, заключенного между ответчиками, недействительным и о возложении на ООО "Общество совместной эксплуатации земли" обязанности возвратить администрации Панинского муниципального района земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 931 га, расположенный по адресу: Воронежская область, Панинский район, в границах землепользования ЗАО "Рассвет" из невостребованных земель акционеров-собственников ЗАО "Рассвет".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО "Общество совместной эксплуатации земли" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2008 года отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Общество совместной эксплуатации земли" поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Прокурор, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил его оставить без изменения и апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация Панинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании апелляционной инстанции 27.08.2008 г. объявлялся перерыв до 29.08.2008 г.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке статей 123,156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 30.11.2007 года между ответчиками был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 931 га в границах землепользования ЗАО "Рассвет" из невостребованных земель акционеров-собственников ЗАО "Рассвет".

30.11.2007г. указанный земельный участок передан по акту приема-передачи.

Прокурор Воронежской области, обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, ссылался на несоответствие указанного договора статьям 34, 38 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статье 5 Закона Воронежской области от 28.12.2005 года N 91-03 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области", постановлению Правительства РФ от 11.11.2002 года N 8078 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Закона Воронежской области "О некоторых особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области" от 28.12.2005 года N 91-03 предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей, опубликование которых предусмотрено Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газетах "Молодой Коммунар" или "Коммуна" либо в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как следует из письма N 261 от 05.03.2008 года администрации Панинского муниципального района Воронежской области, сообщение о наличии для предложения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в средствах массовой информации, определенных действующим законодательством, не публиковалось, торги по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка не проводились.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих соблюдение установленного порядка заключения спорного договора ответчиками не представлено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемая сделка заключена с нарушением требований закона, и, как следствие, является недействительной.

Следует отметить, что статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 7 Федерального закона N 28-ФЗ от 02.01.2000 года установлена обязательность проведения государственного кадастрового учета земельного участка. В соответствии с положениями указанной нормы права, государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) также может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент заключения спорного договора аренды кадастровый учет предоставленного земельного участка произведен не был, границы участка органом местного самоуправления не утверждены.

Так как иных законных оснований занимать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 931 га, расположенный по адресу: Воронежская область, Панинский район, в границах землепользования ЗАО "Рассвет" из невостребованных земель акционеров-собственников ЗАО "Рассвет" не имеется, суд правомерно возложил на ООО "Общество совместной эксплуатации земли" обязанность по возвращению участка администрации Панинского муниципального района Воронежской области.

Апелляционная коллегия отклоняет доводы заявителя жалобы о действиях Администрации Панинского района на основании главы 50 ГК РФ и п.1 и 2 ст. 980 ГК РФ в интересах граждан, поскольку пунктом 2 ст. 980 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила гл. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются к действиям в интересе других лиц, совершаемым государственными и муниципальными органами, для которых такие действия являются одной из целей их деятельности.

При таких обстоятельствах, с учетом обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения указанных норм права к спорным правоотношениям.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы (1000 руб.) в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее заявителя.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителем была уплачена государственная пошлина в большем размере - 2 000 руб., то в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2008 года по делу N А14-3621/2008/131/6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Общество совместной эксплуатации земли" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 000 руб., перечисленной по платежному поручению N 520 от 24.07.2008 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

В.И. Федоров

Судьи

Л.М. Мокроусова А.И. Поротиков