Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2009 г. N 19АП-2004/09

14 мая 2009 г.

Дело N А64-2912/08-23

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14.05.2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Поротикова А.И.,

Федорова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от ООО "Бифорт": Герасимов С.И., представитель по доверенности N от 20.02.2009 г.;

от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова: Карагодина Т.В., главный специалист юридического отдела, доверенность N 01-15-3730 от 09.12.2008 г.;

от администрации г. Тамбова: Воробьёва Н.Г., начальник юридического отдела, доверенность N 2-40-231/9 от 26.03.2009 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бифорт", г. Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года по делу N А64-2912/08-23 (судья Сучков С.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Бифорт" к Комитету земельных ресурсов и землепользования города Тамбова, при участии в качестве третьего лица администрации города Тамбова, о возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бифорт" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о возложении на Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25.

Определением от 06.11.2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Тамбова.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Бифорт" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года отменить, указав на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО "Бифорт" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова и администрации г. Тамбова доводы апелляционной жалобы отклонили и, указав на законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобы истца - без удовлетворении.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению оспариваемого решения суда первой инстанции и к удовлетворению апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи от 24.07.2001 года, ООО "Бифорт" приобрело в собственность у ОАО фирма "Жилищная инициатива-Тамбов" производственное здание и здание склада (литеры М, С) (свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2001 года N 004891, N 004892).

Постановлением мэра г. Тамбова от 11.02.2002 года N 778 ООО "Бифорт" предоставлена часть земельного участка по ул. Бастионная, 25 площадью 6 685 кв.м под производственным зданием и зданием склада в аренду сроком на 5 лет. На участке ООО фирма "Жилищная инициатива Тамбов" установлен сервитут площадью 2 698 кв.м с правом прохода и проезда ООО "Бифорт" к собственным строениям, был заключен договор аренды части земельного участка N 74 от 05.08.2002 года.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2003 года по делу N А64-3656/03-13 было утверждено мировое соглашение, заключенное мэром г. Тамбова и ООО "Бифорт", согласно которому ООО "Бифорт" обязалось в 30-ти дневной срок с момента подписания соглашения оформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 553 кв.м под зданиями, принадлежащими ему на праве собственности в соответствии со свидетельствами N 004892 от 29.08.2001 года и N 004891 от 29.08.2001 года, а мэр г. Тамбова, в свою очередь, обязался передать ООО "Бифорт" в постоянное (бессрочное) пользование данные земельные участки (площадью 1553 кв.м) и площадь для обслуживания равную 5 метров по периметру зданий, остальную площадь в аренду.

Согласно постановлению мэра г. Тамбова от 08.01.2004 года N 20 постановление от 11.02.2002 года N 778 утратило силу. Земельный участок площадью 103332,2 кв.м по ул. Бастионная, 25 по результатам топографической съемки разделен на три самостоятельных участка:

- земельный участок площадью 2942 кв.м под производственным и складским зданием;

- земельный участок площадью 3 743 кв.м для обслуживания производственного и складского здания;

- земельный участок площадью 96 646,2 кв.м по ул. Бастионная, 25.

ООО "Бифорт" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2 942 кв. м под производственное и складское здание (с учетом 5 метров по периметру зданий, необходимых для погрузочных площадок) согласно плану границ земельного участка по ул. Бастионная, 25, являющимся приложением к постановлению; земельный участок площадью 3 743 кв.м передан в аренду сроком на 5 лет для обслуживания производственного и складского здания.

21.10.2004 года Комитет по управлению земельными ресурсами г. Тамбова и ООО "Бифорт" подписали договор аренды N 201 земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0043, находящегося по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25 для использования в целях обслуживания производственного и складского здания, общей площадью 3 743 кв.м, по условиям которого обязанность по регистрации договора аренды возложена на ООО "Бифорт".

23.09.2005 года истец обратился в Комитет по управлению земельными ресурсами г. Тамбова с просьбой предоставить два экземпляра договора аренды от 21.10.2004 года N 201, в связи с утерей последнего, для осуществления государственной регистрации.

13.10.2005 года копии договора N 201 были получены обществом.

На основании договора купли-продажи земельного участка под зданием литер "С" от 05.10.2005 года N 581, ООО "Бифорт" приобрело у Фонда имущества Тамбовской области застроенный земельный участок с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0080 площадью 1 061 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 16.11.2005 года N 68АА 485632).

08.02.2008 года ООО "Бифорт" обратилось в Комитет по управлению земельными ресурсами г. Тамбова по вопросу о продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25 площадью 3 743 кв.м с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0043.

19.05.2008 года Комитет по управлению земельными ресурсами г. Тамбова письмом N 01-11.1-10108 сообщил ООО "Бифорт", что в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют лица, обладающие правом на недвижимое имущество, расположенное на данном участке. Принимая во внимание отсутствие объекта недвижимости на земельном участке площадью 3 743 кв.м, с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0043, основания для продажи земельного участка отсутствуют.

Не согласившись с отказом Комитета по управлению земельными ресурсами г. Тамбова в выкупе, ООО "Бифорт", основывая свои требования на нормах статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральном законе "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 года N 178-ФЗ, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.2.2001 года N 178-ФЗ, собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенного следует, что наличие объектов недвижимости на участке и прав на них является правообразующими обстоятельствами для реализации права на приобретение участка в собственность. В иных случаях закон не обязывает публичного собственника отчуждать земельные участки в каждом случае обращения и без соблюдения установленной законом процедуры торгов.

ООО "Бифорт" владеет на праве собственности производственным зданием и зданием склада (литеры С, М), площадью 1553 кв. м, расположенными на земельном участке площадью 2 942 кв. м по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование постановлением мэра г. Тамбова от 08.01.2004 года N 20.

Позднее, ООО "Бифорт" приобрело у Фонда имущества Тамбовской области в собственность земельный участок площадью 1601 кв.м под зданием литер "С" (свидетельство 68АА 485632 от 16.11.2005 года).

Во исполнение постановления администрации г. Тамбова от 08.01.2004 года N 20 был заключен договор от 21.10.2004 года N 201 аренды земельного участка с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0043, по условиям которого обязанность по регистрации договора аренды возложена на ООО "Бифорт".

Договор аренды N 201 от 21.10.2004 года не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Суд первой инстанции на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.2.2001 года N 178-ФЗ обоснованно указал, что наличие подписанного договора аренды земельного участка не является основанием для его выкупа.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что на участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие истцу.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обращаясь с иском, истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что имеются предусмотренные законом или договором основания полагать заключение договора обязательным для ответчика.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования представляется правомерным и обоснованным.

Рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года по делу N А64-2912/08-234 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков В.И. Федоров