г. Воронеж |
|
12 сентября 2008 г. |
Дело N А08-8214/07-28 |
Резолютивная часть постановления объявлена 5 сентября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2008 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Мокроусовой Л.М.,
судей: Федорова В.И.,
Маховой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,
при участии:
от ОАО "Белавтопасс": Иноземцев Р.В. - представитель по доверенности б/н от 15.09.05г.;
от Администрации Грайворонского района Белгородской области: Гмыря В.А. - представитель по доверенности б/н от 15.01.08г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Белавтопасс", на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.06.2008 г. по делу N А08-8214/07-28, (судья Полухин Р.О.) по иску ОАО "Белавтопасс" к Администрации Грайворонского района Белгородской области, о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Белавтопасс" обратилось с иском к администрации Грайворонского района Белгородской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 31:13:13:03:005 на котором расположено нежилое строение (автостанции) находящееся на адресу: ул. Ленина, 22 Б, г. Грайворон, Грайворонского района, Белгородской области.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 24.06.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с состоявшимся решением, ОАО "Белавтопасс" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.06.2008 года отменить и вынести по делу новый судебный акт.
При этом заявитель жалобы ссылался на незаконность и необоснованность обжалуемого решения.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Администрации Грайворонского района Белгородской области с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела с учетом доводов жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела, ОАО "Белавтопасс" на праве собственности принадлежит нежилое строение автостанции расположенное на земельном участке, размером 0,09 га выделенным, на основании решения администрации г. Грайворон N 318 от 27.11.1992 г. в постоянное бессрочное пользование Грайворонской автостанции.
03.08.2007г. истец в порядке статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.1991 г. N 137-ФЗ обратился к администрации Грайворонского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с приложением соответствующих документов.
В установленный двухнедельный срок со дня обращения ответчиком никакого решения принято не было.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.10.2007г. по делу N А08-5073/07-27 бездействия администрации г. Грайворона и Грайворонского района Белгородской области, выразившееся в отказе подписать договор купли-продажи земельного участка, расположенного по ул. Ленина, 22"б" г. Грайворона признаны незаконными.
Исковые требования истец мотивировал отказом ответчика от подписания договора купли-продажи земельного участка.
Разрушая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорного земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте и не подлежащим отчуждению в частную собственность.
Апелляционная коллегия находит выводы суда области об отказе в удовлетворении заявленных требований правомерным, при этом руководствуется следующем.
В Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО "Белавтопасс", являясь собственником объекта недвижимости и землепользователем земельного участка, обратилось в администрацию Грайворонского района Белгородской с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана), а последний в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
При этом, как следует из абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Из материалов дела усматривается, что заявление ОАО "Белавтопасс" рассмотрено не было, проект договора купли-продажи, подписанный истцом, ответчиком в установленный законом срок не подписан.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.10.2007г. по делу N А08-5073/07-27 бездействия администрации г. Грайворона и Грайворонского района Белгородской области, выразившееся в отказе подписать договор купли-продажи земельного участка, расположенного по ул. Ленина, 22 "б" г. Грайворона признаны незаконными.
Как следует из искового заявления, ОАО "Белавтопасс" обратилось с требованием о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 31:13:13:03:005 на котором расположено нежилое строение (автостанции) находящееся на адресу: ул. Ленина, 22 Б, г. Грайворон, Грайворонского района, Белгородской области.
Из имеющихся в деле доказательств не представляется возможным определить, земельный участок какой площади ОАО "Белавтопасс" намеревалось приобрести в собственность.
Предоставленное свидетельство от 21.12.1992г. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждает право бессрочного пользования Грайворонской автостанции спорным земельным участком площадью 0,09 га.
Право собственности на нежилое здание (автостанция) приобретено ОАО "Белавтопасс" в порядке приватизации (свидетельство о государственной регистрации права 31-АА N 155787 от 24.10.2001г.).
Согласно плану земельного участка (л.д. 10) с кадастровым номером 31:13:13:03:005, расположенного по адресу: г. Грайворон, ул. Ленина, 22б площадь участка составляет 1 645 кв.м. Кроме того, данный кадастровый номер условный и не является индивидуализирующим для данного земельного участка.
Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное приложение к заявлению о приобретении прав на земельный участок его кадастровой карты (плана).
Из материалов дела не усматривается, что спорный земельный участок прошел кадастровый учет в установленном законом порядке, границы и площадь земельного участка определены. Кадастровый паспорт в материалы дела не представлен.
Отсутствие государственного кадастрового учета выкупаемого земельного участка не является основанием для отказа в приватизации ввиду того, что в соответствии с п. п. 5, 7, 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в соответствии с дежурной кадастровой картой (планом), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документацией в месячный срок со дня поступления заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Решение вопроса об изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, утверждение проекта его границ, площади находится в компетенции администрации Грайворонского района Белгородской области.
В п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части принятого решения должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения.
Администрацией Грайворонского района Белгородской области не был подготовлен и направлен проект договора купли-продажи спорного земельного участка, не изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, что свидетельствует об отсутствии исполнения решения Арбитражного суда Белгородской области от 29.10.2007г. по делу N А08-5073/07-27 о признании бездействия администрации незаконным.
Истец не обращался в суд за разъяснением указанного решения о способе восстановления его прав, либо о его принудительном исполнении.
В отсутствии предмета спора (земельного участка, сформированного в соответствии с требованиями ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации) суд лишен возможности в порядке искового производства восстановить нарушенное право, обязав администрацию Грайворонского района Белгородской заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, который признаками объекта гражданских прав не обладает (ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.
Расходы за рассмотрение дела в апелляционной инстанции в виде госпошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.06.2008 года по делу N А08-8214/07-28 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья |
Л.М. Мокроусова |
Судьи |
В.И. Федоров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А08-8214/07-28
Истец: ОАО "Белавтопасс"
Ответчик: Администрация Грайворонского р-на
Хронология рассмотрения дела:
12.09.2008 Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда N 19АП-3237/08