Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 февраля 2006 г. N КГ-А40/14191-05 При новом рассмотрении дела суду необходимо привлечь к участию в деле соответствующий уполномоченный орган, к компетенции которого относится решение вопросов принятия здания общежития в муниципальную собственность, а также следует рассмотреть вопрос о привлечении жильцов, проживающих в данном общежитии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 февраля 2006 г. N КГ-А40/14191-05
(извлечение)

Заместитель прокурора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу "Московское производственное швейное объединение "Смена" (далее - ОАО "МПШО "Смена"), Министерству имущественных отношений Российской Федерации о признании недействительной сделки приватизации МПШО "Смена", в части передачи согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений на 1 июля 1992 года, являющемуся неотъемлемой частью плана приватизации, утвержденного распоряжением Госкомимущества России от 29.09.94 г. N 2446-р, в состав приватизационного имущества АООТ "МПШО "Смена" здания общежития по адресу: г. Москва, Ясный проезд, д. 19.; применении последствий недействительности сделки путем обязания ОАО "МПШО "Смена" возвратить в собственность Российской Федерации в лице Министерства имущественных отношений Российской Федерации здание общежития по адресу: г. Москва, Ясный проезд, д. 19, общей площадью 6181 кв. м. согласно техническому паспорту Северо-Восточного ТБТИ г. Москвы по состоянию на 07.08.02 г.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы (далее - Мосрегистрация).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 6 августа 2004 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции мотивировал свое решение тем, что общежития относятся к жилищному фонду и их приватизация имеет особый порядок; в силу норм ст. 4 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация общежитий запрещена.

В апелляционном порядке законность решения не проверялась.

На указанное решение суда гражданами Б. и З. было подано заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда г. Москвы от 6 августа 2004 года по настоящему делу, как нарушающего права жильцов спорного общежития.

Определением от 23 декабря 2005 года N 15256/05 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направил дело N А40-29485/04-63-280 на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Московского округа для проверки в порядке кассационного производства правильности применения норм права при принятии решения от 6 августа 2004 года.

В связи с этим, кассационная инстанция проверяет на основании определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2005 года правильность применения норм права при принятии решения Арбитражного суда г. Москвы от 6 августа 2004 года по настоящему делу (ч. 6 ст. 299 АПК РФ)

Представитель ОАО "МПШО "Смена" в судебном заседании указал, что решение Арбитражного суда г. Москвы является законным и обоснованным.

Представитель ФАУФИ в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения.

Представитель Б. и З. в судебном заседании указал, что решение суда нарушает права и интересы его доверенных лиц как жильцов общежития, в связи с чем просил судебный акт отменить.

Заместитель прокурора г. Москвы и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном положениями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения, Федеральный арбитражный суд Московского округа находит решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.

Исковыми требованиями по настоящему делу является признание недействительной сделки приватизации МПШО "Смена" в части передачи в состав приватизационного имущества АООТ "МПШО "Смена" здания общежития расположенного по адресу: г. Москва, Ясный проезд, д. 19. и применение последствий недействительности сделки.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом N 2446-р от 29 сентября 1994 года был утвержден план приватизации Московского производственного швейного объединения "Смена".

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений на 1 июля 1992 года, являющемуся неотъемлемой частью плана приватизации АООТ "МПШО "Смена", в состав приватизационного имущества вошло здание общежития, расположенного по адресу: г. Москва, Ясный проезд, д. 12 остаточной стоимостью 896,7 тыс. руб.

Преобразование государственного предприятия в открытое акционерное общество осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".

При рассмотрении настоящего дела сделал правильный вывод о том, что включение стоимости здания общежития в уставный капитал государственного предприятия МШПО "Смена" противоречит ст.ст. 1, 2, 4 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 5 раздела 1 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.93 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" и признал сделку приватизации в этой части ничтожной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, при рассмотрении требования о применении последствий недействительности сделки приватизации и разрешении вопроса о возврате спорного здания общежития в собственность Российской Федерации, судом первой инстанции не учтены положения приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в соответствии с которым такой объект относится к муниципальной собственности.

В связи с этим суду следовало привлечь к участию в деле уполномоченный орган, который разрешает вопросы принятия в муниципальную собственность объектов жилищного фонда для выяснения его позиции по данному вопросу, так как в рамках рассматриваемого дела может быть разрешен вопрос о передаче здания общежития в муниципальную собственность.

Кроме того, разрешение по существу заявленных по настоящему делу требований затрагивает интересы проживающих в общежитии граждан, без участия которых не может быть полно и всесторонне разрешен возникший спор.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела суду необходимо привлечь к участию в деле соответствующий уполномоченный орган, к компетенции которого относится решение вопросов принятия здания общежития в муниципальную собственность; следует рассмотреть вопрос о привлечении жильцов, проживающих в общежитии, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, поскольку судебные акты по делу могут повлиять на их права и обязанности, после чего правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, п. 3 ч. 1 ст. 287, п. 4 ч. 4 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 6 августа 2004 года по делу N А40-29485/04-63-280 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.