Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2006 г. N КГ-А40/3896-06 Суд прекратил производство по делу, поскольку законодательством не предусмотрено право налогового органа на предъявление исков в арбитражный суд с требованием об обязании коммерческой организации совершить действия по государственной регистрации с представлением необходимых документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 мая 2006 г. N КГ-А40/3896-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2006 г.

Инспекция ФНС России N 29 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании ЗАО "Сази" представить документы, необходимые для государственной регистрации изменения места нахождения организации и постановки на налоговый учет по месту своего нахождения, в том числе, заявление о государственной регистрации по форме Р 13001; решение о внесении изменений в учредительные документы; устав с изменениями сведений об адресе; квитанцию об уплате государственной пошлины.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в ходе мероприятий налогового контроля установлено отсутствие организации по указанному в учредительных документах адресу, что является нарушением п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ и п. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Определением от 31.01.2006 производство по делу прекращено на основании п. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке апелляционного производства законность и обоснованность определения не проверялись.

В кассационной жалобе ИФНС России N 29 по г. Москве просит определение отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Заявитель указывает на то, что судом неправильно применены процессуальные нормы, а именно: п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 27, п. 1 ч. 1 ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отзыве на кассационную жалобу, представленном в порядке ч. 1 ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ЗАО "Сази" пояснило, что полностью выполнило свои обязанности по постановке на налоговый учет по месту своей государственной регистрации в соответствии с положениями ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ИФНС России N 29 по г. Москве поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ЗАО "Сази" возражал против доводов кассационной жалобы, просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Согласно ст.ст. 52, 98 названного Кодекса учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями.

Суд установил, что по указанному в уставе месту нахождения юридического лица ЗАО "Сази" поставлено на налоговый учет в ИМНС России N 29 по г. Москве 26.01.1998 в соответствии со ст.ст. 11, 83 Налогового кодекса РФ.

Государственная регистрация общества, совершенная уполномоченным органом, его постановка на налоговый учет в данной правовой ситуации не оспариваются. Отсутствие общества на момент проведения проверки по адресу, указанному в учредительных документах, не свидетельствует, что общество не располагалось по этому адресу на дату регистрации.

Суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для обязания в судебном порядке самого общества либо его учредителей внести изменения в устав ЗАО "Сази".

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 31 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налогового органа на предъявление исков, перечень которых установлен в пункте 16 названной нормы и заявленные налоговым органом требования в указанном перечне отсутствуют. Иными статьями Кодекса, а также Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" право налоговых органов на обращение в арбитражный суд с требованием об обязании коммерческой организации совершить действия по государственной регистрации с представлением необходимых документов не предусмотрено.

Полномочия налогового (регистрирующего) органа при установлении грубых нарушений законодательства, допущенных при создании общества, а также неоднократных либо грубых нарушений закона при осуществлении его деятельности регламентированы п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Доводы заявителя кассационной жалобы согласно статье 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ не являются основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

определение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2006 по делу N А40-82639/05-2-530 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 29 по г. Москве - без удовлетворения.