Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2006 г. N КА-А40/4455-06 Перевозчик правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку установлена его вина в недоставлении товаров, находящихся под таможенным контролем, в место доставки, а таможенным органом соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 мая 2006 г. N КА-А40/4455-06
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Красноярской таможни от 12.09.2005 г. N 10606000-189/2005.

Постановлением Красноярской таможни от 12 сентября 2005 г. ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ за недоставление товаров, находящихся под таможенным контролем, в место доставки.

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным вышеуказанного постановления, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения к ответственности, утверждая, что не было надлежащим образом извещено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.

Решением от 10 ноября 2005 года арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 7 февраля 2006 г. Девятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на неправильное применение судом положений ч. 2, 3 ст. 82 Таможенного кодекса РФ, ст.ст. 25.4, 29.6 КоАП РФ.

По мнению общества, вывод суда о надлежащим извещении общества о времени о месте рассмотрения дела не соответствует установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поскольку согласно полученной телеграмме рассмотрение административного дела отложено на 12.09.2004 г., однако правонарушение совершено в 2005 г., в связи с чем железная дорога была лишена возможности присутствовать при рассмотрении дела и защищать свои права.

Представители Красноярской таможни, ОАО "РЖД" в суд не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

В дело представлен письменный отзыв Красноярской таможни, в котором она возражает против доводов жалобы.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом г. Москвы и Девятым арбитражным апелляционным судом, не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из обстоятельств дела, установив факт недоставления перевозчиком товара, находящегося под таможенным контролем, в место установленное таможенным органом, Красноярская таможня постановлением от 12.09.2005 г. привлекла ОАО "РЖД" к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ. Не отрицая факт правонарушения, общество оспорило указанное постановление, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.

Суд пришел к правильному выводу о том, что имеется вина железной дороги в недоставлении товара в место, определенное таможенным органом в установленный срок.

Согласно ст. 140 Таможенного кодекса РФ, а также п. 2.4 "Временной технологии взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом", утвержденной ГТК России и МПС РФ от 20 апреля 1995 года в редакции от 28.06.02, доставка товаров, транспортных средств должна быть произведена в сроки и место, установленные таможенным органом РФ в соответствии с обычными сроками доставки, исходя из возможностей транспортного средства, определенного из расчета 2 тысячи километров за один месяц.

Перевозчик при заполнении графы 54 ДКД обязался доставить груз на территорию Красноярского таможенного поста. По обстоятельствам дела груз доставлен в г. Лесосибирск, не являющийся местом доставки, определенное таможенным органом.

Перевозчик в нарушении требований таможенного законодательства не доставил доставить товар в срок, установленный таможенным органом, и не сообщил об этом таможенному органу в соответствии с существующим порядком.

Данные выводы суда подтверждаются показаниями М., Д., Л., копией транзитной декларацией N 10714070/300605/0028562, накладной N 93120720, получившими надлежащую оценку суда.

Также обоснованным является вывод суда о том, что постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности принято Красноярской таможней с соблюдением установленной процедуры, поэтому оснований для признания его незаконным у суда первой и апелляционной инстанций не было, поскольку техническая ошибка, содержащаяся в телеграмме об отложении рассмотрения административного дела, не свидетельствует о том, что перевозчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, в том числе положения ст. 82 ТК РФ, ст. 14 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что общество совершило правонарушение, предусмотренное ст. 16.10 КоАП РФ, и основания для признания незаконным и отмены постановления таможенного органа отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 284, 286 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 10 ноября 2005 года и постановление от 7 февраля 2006 г. N 09АП-15200/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-64931/05-119-532 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "РЖД" - без удовлетворения.