Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 г. N 04АП-415/08

г. Чита

04АП-415/2008

21 февраля 2008 г.

дело N А78-4877/2007 С1-4/220

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бурковой О.Н. и Юдина С.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еремеевой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 100-б, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сибирьтелеком" на решение Арбитражного суда Читинской области от 24 декабря 2007 года по делу N А78-4877/2007 С1-4/220 по иску открытого акционерного общества "Сибирьтелеком" к открытому акционерному обществу "Локтелеком" о присуждении к исполнению обязанностей в натуре (судья Кутукова Л.П.)

при участии в заседании:

от ответчика- Иванова М.Б., представителя по доверенности от 23.05.2007 года

от истца- Белобородовой Н.С., представителя по доверенности от 9.01.2007 года

В судебном заседании суд

УСТАНОВИЛ

11.05.2006 года сторонами заключен договор о присоединении сетей электросвязи N 195-06, по условиям которого истец в соответствии с условиями договора обязался оказать ответчику услуги присоединения, перечень которых приведен в Приложении N 2 к договору. Существенные условия определены в разделе 3 договора.

В соответствии с пунктом 1.3 договора, с учетом протокола согласования разногласий от 14.07.2006 года, стороны предоставляют друг другу на возмездной основе базу данных о своих абонентах (абонентах-гражданах, давших в письменной форме свое согласие на предоставление сведений о них, и абонентах - юридических лицах). В соответствии с пунктом 2.2.9 договора ответчик обязался предоставлять базу данных о своих абонентах, необходимую для осуществления расчетов за предоставляемые услуги связи и рассмотрения претензий, в порядке и сроки, установленные в приложении N 6 к договору. Согласно пункту 4.5 договора за предоставление базы данных об абонентах/пользователях и за актуализацию (обновление) этой информации стороны уплачивают друг другу вознаграждение в размере 2 рубля, без НДС из расчета за одну строку базы данных (обновления) на основании выставленных друг другу счетов.

Согласно пункту 2 приложения к договору N 6 стороны не позднее 3-х рабочих дней после получения запроса другой стороны обязуются представить следующие данные: реквизиты абонента, адресные реквизиты, банковские реквизиты, данные об абонентских номерах.

Согласно письму N 91-03-07 от 5.04.2007 года ответчиком во исполнение условий договора на возмездной основе направлена база данных об абонентах (абонентах-гражданах, абонентах - юридических лицах, давших в письменной форме свое согласие на предоставление сведений о них), всего направлено 83 записи.

В ответ на письмо истца от 3.05.2007 года "О заключении агентского договора и предоставлении базы данных абонентов" ответчик пояснил, что не может предоставить базу данных без согласия абонентов. Пояснил, что им был подписан и передан для подписания в Читинский филиал ОАО "Сибирьтелеком" агентский договор, в соответствии с условиями которого в обязанности ОАО "Локтелеком" входит предоставление информации необходимой для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрении претензий.

Истец обратился в суд иском об обязании ОАО "Локтелеком" исполнять условия присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети электросвязи ОАО "Сибирьтелеком" и пункты 1.3 и 2.2.9 договора присоединения сетей электросвязи от 11.05.2006 года N 195-06.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что является оператором связи, оказывающим услуги внутризоновой связи на основании лицензии, выданной Министерством связи РФ N 23236 от 4.10.2002 года. Ответчик является оператором связи, оказывающим услуги местной телефонной связи на основании лицензии, выданной Государственным комитетом РФ по связи и информатизации N 9922 от 17.04.1998 года, в соответствии с которой ответчик не имеет права оказывать своим абонентам услуги внутризоновой связи. Абоненты ОАО "Локтелеком" пользуются услугами внутризоновой связи, оказываемыми оператором ОАО "Сибирьтелеком". Отношения сторон регулируются Федеральным законом "О связи", Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 года N 161, Условиями присоединения сетей электросвязи операторов связи к сетям электросвязи ОАО "Сибирьтелеком", которые установлены истцом в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О связи", а также договором о присоединении сетей электросвязи от 11.05.2006 года, и договором о конфиденциальности, заключенными сторонами.

Пунктом 41 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия установлено, что информационные условия присоединения сетей электросвязи должны содержать состав информации об абонентах (база данных об абонентах, вносимые в неё изменения и номер абонента, инициирующего вызов), необходимый оператору связи для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрения претензий, а также порядок передачи указанной информации. Пунктом 26.1 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и Условиями присоединения установлено, что при заключении договора о присоединении операторы взаимодействующих сетей связи обязаны взаимно предоставлять на возмездной основе базу данных о своих абонентах (абонентах-гражданах, давших свое согласие в письменной форме на предоставление сведений о них, в случаях установленных действующим законодательством, и абонентах - юридических лицах), необходимую операторам для осуществления расчетов за предоставляемые услуги связи и рассмотрения претензий.

По мнению истца, Правилами оказания услуг предусмотрено два вида согласия абонента, а именно согласие на включение сведений о нем в информационно-справочные системы и согласие на получение доступа к услугам других операторов связи и предоставление сведений оператору, оказывающему услуги, необходимые для таких услуг (то есть сведения для расчетов). Из смысла данных норм вытекает, что возможность пользоваться услугами внутризоновой связи истца у абонентов ответчика возникает только с момента их согласия на получение таких услуг, выраженное в письменной форме своему местному оператору, то есть ответчику.

Ответчик принятые на себя обязательства, при осуществлении межоператорского взаимодействия не выполняет. В ответ на обращения истца с просьбой исполнить взятые на себя обязательства по договору присоединения о предоставлении базы данных по абонентам поясняет о необходимости заключения агентского договора, а так же ссылается на невозможность передачи базы данных по абонентам, поскольку это противоречит действующему законодательству и сведения об абонентах могут передаваться только с их согласия, которого ответчик не получал.

В результате отсутствия необходимых для расчетов и рассмотрения претензий сведений (ФИО пользователя услуг, номер телефона, адрес установки оконечного оборудования, период пользования местным телефонным номером и так далее) истец не имеет возможности выставлять счета на оплату пользователям своих услуг, не может направить претензию лицам, не оплатившим своевременно услуги, взыскать дебиторскую задолженность. Самостоятельно сформировать необходимую базу данных истец не имеет возможности, поскольку публичная оферта о заключении договора на оказание услуг внутризоновой связи, согласно условиям которой, договор считается заключенным с момента вызова, была размещена в средствах массовой информации.

Учитывая не достижение взаимопонимания с ответчиком по вопросу предоставления базы данных о своих абонентам и рост дебиторской задолженности за услуги внутризоновой связи, истец обращался к ответчику с предложением подписать дополнительное соглашение N 2 к договору присоединения, изменяющее первоначальную редакцию в части необходимости получения согласия абонентов на предоставление сведений о них. От подписания указанного соглашения ответчик так же отказался.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 24 декабря 2007 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Исковые требования сформулированы истцом следующим образом: обязать ОАО "Локтелеком" исполнять условия присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети электросвязи ОАО "Сибирьтелеком" и пункты 1.3 и 2.2.9 договора присоединения сетей электросвязи от 11.05.2006 года N 195-06.

Пункт 1.3 гласит: "Стороны в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Договору предоставляют друг другу на возмездной основе базу данных о своих абонентах (абонентах-гражданах, давших свое согласие в письменной форме на предоставление сведений о них, в случаях установленных действующим законодательством, и абонентах - юридических лицах), необходимую операторам для осуществления расчетов за предоставляемые услуги связи и рассмотрения претензий".

Пункт 2.29 гласит: "Оператор обязуется предоставлять базу данных о своих абонентах, необходимую для осуществления расчетов за предоставляемые услуги связи и рассмотрения претензий, в порядке и сроки, установленные в приложении N 6 к настоящему Договору".

Истец при этом считает, что ответчик неправомерно уклоняется от передачи ему базы данных о своих абонентах.

Однако в тексте п.1.3 договора между сторонами, в п.53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи и в Федеральном законе "О персональных данных" установлено, что сведения об абоненте ответчик может сообщить истцу только при наличии письменного согласия этого абонента.

Следовательно, отказ ответчика предоставить истцу сведения об абонентах, которые не дали на это своего письменного согласия не является противоправным. Напротив, действия ответчика соответствуют как требованиям законодательства, так и положениям п.1.3 договора между сторонами.

Довод ответчика о том, что абонент дает согласие на передачу сведений о нем путем акцепта конклюдентными действиями размещенной в средствах массовой информации публичной оферты истца, суд не принимает. Во-первых, в тексте исследованной в судебном заседании публичной оферты нет условия о согласии абонента на передачу сведений о нем от одного оператора телефонной связи другому. Во-вторых, как признает сам истец, в соответствии с положениями п.53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи согласие абонента должно быть выражено в письменной форме, то есть акцепт оферты конклюдентными действиями в данном случае невозможен.

Нарушение ответчиком при заключении договоров со своими абонентами требований п.53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи в части отсутствия в тексте договоров письменного согласия либо отказа абонента на использование сведений о нем в предмет исследования по настоящему делу не входит, исходя из конструкции настоящего иска, и на выводы суда не влияет.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в данном случае не усматривается. Следовательно, решение суда первой инстанции об отказе в иске является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.258, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Читинской области от 24 декабря 2007 года по делу N А78-4877/2007 С1-4/220 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

О.А. Куклин

Судьи

О.Н. Буркова С.И. Юдин