Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2009 г. N 04АП-4137/08

г. Чита

Дело N А78-3548/2008

09 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02.02.2009.

Полный текст постановления изготовлен 09.02.2009.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Стасюк Т.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филипповой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца по делу - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Читинской области от 14 ноября 2008 г. по делу N А78-3548/2008 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазинвест", Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности и о прекращении права, с участием третьих лиц: открытого акционерного общества "Российские железные дороги", Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Читинской области", Администрации муниципального района "Забайкальский район" (суд первой инстанции: Шеретеко Н.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от истца - Орлова О.Л. (доверенность от 11.08.2008г.),

от ответчиков - не было,

от третьих лиц: ОАО "РЖД" - Куцерубов В.Н. (доверенность от 20.12.2007г.), ФГУ "Земельная кадастровая палата" - Никифорова Г.Н. (доверенность от 19.01.2009), Губаренко А.С. (доверенность от 19.01.2009г.),

от третьего лица Администрации муниципального района "Забайкальский район" - не было,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Читинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазинвест", Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазинвест" на земельный участок общей площадью 1,5109 га с кадастровым номером 75:06:080120:0002 и на земельный участок общей площадью 0,5161 га с кадастровым номером 75:06:080120:0003, расположенные по адресу: Читинская область, Забайкальский район, ул. Линейная, и о прекращении права собственности данного ответчика на указанные земельные участки. В обоснование иска, указано на то, что спорные земельные участки входят в состав земельного участка полосы отвода Забайкальской железной дороги общей площадью 377,8618 га с кадастровым номером 75:06:0:0001, являющегося собственностью Российской Федерации и предоставленного в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Российские железные дороги" для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД", Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Читинской области" (далее ФГУ "Земельная кадастровая палата по Читинской области" , Администрация муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края.

Решением от 14 ноября 2008 года Арбитражный суд Читинской области в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с решением, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Полагает, что выводы суда не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, имеющим существенное значение для дела. Судом дана неверная оценка вопросам соблюдения установленного законодательством порядка предоставления земельных участков, являющихся федеральной собственностью. На момент издания Администрацией муниципального района "Забайкальский район" постановления о продаже спорных земельных участков ответчику, право собственности на эти участки уже принадлежало Российской Федерации, а сами эти участки входили в состав земельного участка полосы отвода железной дороги. Заявитель апелляционной жалобы со ссылками на подпункт 3 пункта 3 статьи 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", пункт 7 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, считает, что спорные земельные участки не могли быть предоставлены в частную собственность, поскольку являются ограниченными в обороте.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо ОАО "Российские железные дороги" находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по изложенным в ней доводам.

Администрация муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края отклонила доводы апелляционной жалобы.

Ответчиками отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представители истца и третьего лица ОАО "РЖД" поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Представитель третьего лица ФГУ "Земельная кадастровая палата" оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, вместе с тем своих представителей в судебное заседание не направили.

В процессе рассмотрения дела объявлялся перерыв с 26.01.2009. до 02.02.2009.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 1997 году была произведена инвентаризация земель полосы отвода Забайкальской железной дороги, расположенных на территории Забайкальского района. Материалы по инвентаризации земель в границах кадастрового квартала N 75:06:08 02 01, N 75:06:08 02 02 и N 75:06:08 02 03 были утверждены постановлениями Главы администрации п.Забайкальск N168 и N169 от 02.10.97 г. и N201 от 13.11.97 г.

На основании представленных материалов инвентаризации земель полосы отвода постановлением Главы администрации п.Забайкальск от 27.06.2000 г. N 223 Забайкальской железной дороге были предоставлены в пользование земли общей площадью 377,8616 га .

Постановлением Главы администрации п.Забайкальск от 21.08.2001 г. N 291 Федеральному государственному унитарному предприятию "Забайкальская железная дорога" предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок полосы отвода железной дороги общей площадью 377,8616 га для нужд железнодорожного транспорта, расположенный в черте п.Забайкальск.

30 апреля 2003 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 377,8618га, кадастровый номер 75:06:0:0001, расположенный по адресу: Читинская область, п. Забайкальск, ПК 6648,0-ПК 6660,8, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 75-01/06-79/2003-26.

Данный земельный участок предоставлен в аренду ОАО "Российские железные дороги" для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта по договору аренды N 490 от 23.03.2004 г.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в состав вышеназванного земельного участка полностью входят спорные земельные участки: первый - общей площадью 1,5109 га с кадастровым номером 75:06:080120:0002; второй - общей площадью 0,5161 га с кадастровым номером 75:06:080120:0003.

Судом первой инстанции установлено, что спорные участки образованы путем деления земельного участка общей площадью 2,5 га с условным номером 75:06:080203:22:00:00-ЗУ находившегося изначально в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "Калангуйский плавикошпатовый комбинат" (право зарегистрировано 30.10.2000 года, т.3 л.д. 31), затем на праве аренды у правопредшественника ООО "Нефтегазинвест" - ООО "Диалог-Телеком" на основании постановления Главы администрации Забайкальского района N 334 от 29.07.02 г. (л.д. 33-36 т.3).

Из пояснения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Читинской области следует, что на основании постановления главы администрации Забайкальского района от 29.07.02 г. N 334 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 75:05:080120:0002, и учет был произведен в ручном варианте. Затем земельный участок был уточнен и в результате деления образовано два земельных участка с кадастровыми номерами 75:06:08 0120:0002 площадью 1,5109 га и 75:06:08 0120:0003 площадью 0,5161 га. Поскольку земельные участки были учтены в разных базах, наложений земельных участков не было выявлено.

Спорные земельные участки переданы в собственность ООО "Нефтегазинвест" в соответствии с заключенным, на основании постановления администрации Забайкальского района от 29.03.2003 г. N 675, между администрацией района и ООО "Нефтегазивест" договором купли-продажи земельного участка от 29.08.2003 г. с дополнительным соглашением от 28.11.2003 г., по условиям которого покупателю земельные участки с кадастровыми номерами 75:06:08 0120:0002 площадью 1,5109 га и 75:06:08 01 20:0003 площадью 0,5161 га, находящиеся по адресу: Читинская область, п.Забайкальск, ул.Линейная, для эксплуатации и обслуживания перевалочной базы (т.2 л.д.40-50), которая в свою очередь находится в собственности ответчика ООО "Нефтегазинвест" как переданная в оплату уставного капитала обществом с ограниченной ответственностью "Диалог-Телеком" 20.06.2003 года (свидетельство о государственной регистрации права N 047715, регистрационный N 75-01 \06-18\2003-40).

11 сентября 2003 г. зарегистрировано право собственности ООО "Нефтегазинвест" на земельные участки с кадастровыми номерами 75:06:08 01 20:0002:00:00-ЗУ площадью 1,5109 га и 75:06:08 0120:0003:00:00-ЗУ площадью 0,5161 га, находящиеся по адресу: Читинская область, п.Забайкальск, ул.Линейная, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 75-01\06-18\2003-62 и за N 75-01 \06-18\2003-63. (т.2 л.д. 52, 94).

Кроме того, из приведенных выше в настоящем постановлении материалов инвентаризации, представленных в Земельную кадастровую палату, следует, что при инвентаризации земель полосы отвода в границах кадастрового квартала N 75:06:08 02 02 была расположена по состоянию на 01.01.97 г. база рудника "Абагайтуй" (т.З л.д.26), в дальнейшем перевалочная база, принадлежавшая на праве собственности правопредшественникам ООО "Нефтегазинвест" - ОАО "Калангуйский плавикошпатовый ГОК" и ООО "Диалог-Телеком". Право собственности ООО "Нефтегазинвест" на перевалочную базу зарегистрировано в установленном законом порядке 27.06.2003г. (л.д. 57 т.3).

Таким образом, в 1997 года при установлении полосы отвода Забайкальской железной дороги на станции Забайкальск не были учтено, что в полосу отвода вошел земельный участок на котором расположена перевалочная база, принадлежащая правопредшественнику ООО "НефтеГазИнвест"- ОАО "Калангуйский плавикошпатовый ГОК". При этом, спорный земельный участок для включения его в полосу отвода у землепользователя ОАО "Калангуйский плавикошпатовый ГОК" не изымался. Зарегистрированное 20.10.2000 г. право пользования ОАО "Калангуйский плавикошпатовый ГОК" этим земельным участком не было оспорено в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования в части признания недействительным зарегистрированного за ответчиком права собственности на спорные земельные участки, исходил из того, что истец не доказал факта прекращения вещного права (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком) у правопредшественника ответчика при включении этого участка в полосу отвода железной дороги, в связи с чем, ответчик был вправе приобрести в собственность спорные земельные участки в порядке реализации установленного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приобретение этих участков в собственность как собственник расположенного на них объекта недвижимости - перевалочной базы.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда, вместе с тем, отмечает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права - как признание недействительным зарегистрированного права без оспаривания оснований возникновения такого права, не предусмотрен ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными законами и противоречит статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Так как истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, отказ в удовлетворении заявленного требования не создает препятствий для защиты его прав в установленном порядке.

Кроме того, апелляционная коллегия не находит предусмотренных нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения требования истца о прекращении права собственности ответчика на спорные земельные участки по заявленным основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции полно, объективно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства, правильно применил закон и вынес обоснованное решение, в связи с чем, у апелляционной инстанции нет оснований для других выводов.

Заявителю апелляционной жалобы при её подаче предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судебного акта по делу. В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 рублей в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Читинской области от 14 ноября 2008 года по делу N А78-3548/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение дела в апелляционном порядке в сумме 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий:

Е.Н.Скажутина

Судьи

Т.В. Стасюк С.И. Юдин