Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2009 г. N 16АП-320/09

г. Ессентуки

Дело N А63-12241/2008-С6-36

Рег. N 16АП-320/09(1)

23 марта 2009 года объявлена резолютивная часть постановления.

27 марта 2009 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующий Цигельников И.А.

судьи: Луговая Ю.Б, Фриев А.Л,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Афашоковым Д.М,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ставропольрегионавто" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2008 по делу N А63-12241/2008-С6-36 (судья Быкодорова Л.В.),

при участии:

от ООО "Ставропольрегионавто" - не явились;

от Администрации города Ставрополя - Водяник И.В. доверенность от 12.01.2009;

от Муниципального автотранспортного предприятия города Ставрополя - директор Сологубов А.А. паспорт 0700 206844, распоряжение от 23.05.2008 N 17-р;

от Комитета градостроительства администрации города Ставрополя - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионавто" ( далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Ставрополя (далее - администрация) о признании недействительным постановления главы г.Ставрополя от 30.05.2008 N 1415 "Об отмене некоторых постановлений главы города Ставрополя" в части отмены постановления от 17.03.2006 N 629 "Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионавто" места размещения объектов производственного назначения по переулку Торговому , 1 в квартале 503 и предоставления земельного участка для проектирования и строительства".

Решением от 29.12.2008 суд отказал в удовлетворении требований общества.

Не согласившись с решением, общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований в апелляционной жалобе общество указало, что по смыслу ст. 7, 48 Федерального закона от 06.10.2003 N131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае отмены нормативного акта полномочный орган обязан обосновать необходимость его отмены в самом акте. Однако, в спорном постановление от 30.05.2008 N 1415 не обоснована необходимость отмены постановления от 17.03.2006 N 629. Судом первой инстанции необоснованно установлено, что земельный участок был предоставлен обществу с нарушением п.3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку население г.Ставрополя в соответствии со ст. 30,31 было проинформировано о выделении обществу земельного участка. Также общество указало, что договор аренды заключённый на основании постановления от 17.03.2006 N 629 зарегистрирован в установленном порядке, является действительным и расторжению не подлежит.

В судебном заседании представители администрации и Муниципального автотранспортного предприятия города Ставрополя апелляционную жалобу не признали, просили в её удовлетворении отказать.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы общество, Комитет градостроительства администрации города Ставрополя не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. На основании ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями 3 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения но

Как видно из материалов дела, Постановлением главы г.Ставрополя N 629 от 17.03.2006 был утвержден акт выбора земельного участка и согласовано место размещения объектов производственного назначения, обществу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 5175кв.м., расположенный по переулку Торговому в квартале 503.

Акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства , расположенного по адресу ул.Объездная, 14 г.Ставрополь, был

зарегистрирован 04.10.2005.

Постановлением N 629 от 17.03.2006 земельному участку 5175кв.м. в квартале 503 присвоен почтовый адрес: переулок Торговый, 1 ( т.1, л.д. 124)

В соответствии с постановлением главы г.Ставрополя N 629 от 17.03.2006 между администрацией и обществом 24.12.2007 был заключен договор аренды земельного участка N6348 .

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды N 6348 от 17.03.2006 предметом аренды является земельный участок общей площадью 5175кв.м., расположенный по Торговому переулку, 1 в квартале 503, кадастровый номер 26:12:030405:50. Срок договора аренды установлен три года, с 17.03.2006 по 16.03.2009 Договор подлежал государственной регистрации в Управлении федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, однако до 30.05.2008 зарегистрирован не был.

Постановлением главы г.Ставрополя N 1415 от 30.05.2008 отменено постановление от 17.03.2006 N 629 "Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионавто" места размещения объектов производственного назначения по переулку Торговому, 1 в квартале 503 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства."

30.05.2008 главой г.Ставрополя было вынесено постановление N 1415, общество не согласилось с указанным постановлением и обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Порядок информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства утвержден постановлением главы г.Ставрополя от 03.05.2007г. N 1110. До утверждения данного порядка в период с 2005 по 2007 г. информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков происходило через советы микрорайонов, районные администрации города Ставрополя, по результатам которого выдавалось соответствующее письмо (т.2, л.д. 146).

В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что информирования населения о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства было проведено надлежащим образом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с

заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства , и за их счет границ такого земельного участка на местности и его кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Только после проведения кадастрового учета, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Землеустроительное дело на земельный участок, расположенный по адресу г.Ставрополь, пер.Торговый, 1, обществом было подготовлено и утверждено 27.06.2007 с выпиской их ГЗК от 11.11.2005 N 12-15/05-576, кадастровый номер 26:12:03 04 05:0030 ( т.1, л.д.107 ) .

Кадастровый паспорт земельного участка площадью 5175кв.м., расположенного в г.Ставрополь, пер.Торговый, 1, с кадастровым номером 26:12:030405:50 был составлен 19.06.2008 ( т.1, л.д.115) . Кадастровый учет земельного участка произведен после издания постановления N 629 от17.03.2006 и постановления N 1415 от 30.05.2008.

Таким образом, обоснованны выводы суда первой инстанции о том, что земельный участок не был в установленном законом порядке сформирован, был предоставлен для проектирования и строительства без проведения кадастрового учета.

В материалах дела имеется копия договора аренды ( т.2, л.д. 54) на которой имеется отметка Управления Федеральной Регистрационной службы по Ставропольскому краю о регистрации от 22.10.2008. Таким образом, регистрация была произведена после вынесения оспариваемого постановления от 30.05.2008 N 1415 и отмены постановления N 629 от 17.03.2007.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке по пер.Торговому, 1, на момент принятия постановления N 629 от 17.03.2006, имелись объекты капитального строительства.

Согласно реестра муниципальной собственности (т.2, л.д.25), недвижимое имущество, общей площадью 1256,1 кв.м. расположенное в г.Ставрополь, пер.Торговый, 1 (раннее ул.Объездная, 14 ) является муниципальной собственностью.

На основании договора N 22 от 01.01.2004 и акта приема-передачи от 01.01.2004

указанное недвижимое имущество было передано на праве хозяйственного ведения Муниципальному автотранспортному предприятию города Ставрополя (т.2, л.д.60-64.)

Недвижимое имущество расположено на земельном участке общей площадью 5175кв.м. и используется Муниципальным автотранспортным предприятием города Ставрополя, как ремонтная база для муниципального общественного транспорта.

Таким образом, в материалах дела представлены доказательства, послужившие основанием для принятия постановления N 1415 от 30.05.2008, в части отмены постановление от 17.03.2006 N 629 "Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионавто" места размещения объектов производственного назначения по переулку Торговому, 1 в квартале 503 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства."

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 29.12.2008 надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2008 по делу N А63-12241/2008-С6-36, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Ю.Б. Луговая А.Л. Фриев