Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2008 г. N 16АП-1873/07

г. Ессентуки

А20-2195/07

21 января 2008 г.

Дело N 16АП-1873/07

Резолютивная часть постановления оглашена 16 января 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2008 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., и судей: Жукова Е.В., Сулейманова З.М.

при ведении протокола с/з помощником судьи Капикранян А.А.

С участием в заседании представителей:

от заявителя

Доткулов М.М. - без надлежащих полномочий

от заинтересованных лиц

не явись, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике на

решение

Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики

от 21 сентября 2007 года

по делу N А20-2195/2007

под председательством судьи Бечеловым А.Б.

по заявлению ОАО ПСК "Каббалкгражданстрой"

Баксанский отдел УФРС РФ по КБР Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике

о признании отказа в государственной регистрации недвижимого имущества незаконным и обязании зарегистрировать право собственности на объект здания СПФ N 14 ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой"

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ПСК "Каббалкгражданстрой" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным отказа Баксанского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - регистрирующий орган, УФРС, апеллянт) в государственной регистрации права собственности на объект: здание СПФ N 14 ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой", расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, ул. Катханова, 14, и об обязании Баксанского отдела Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество. Заявитель также просил взыскать 7.500 руб., уплаченных за регистрацию права собственности и судебные расходы в размере 2.000 руб.

Заявление мотивировано тем, что общество 04.05.2007 представило в регистрирующий орган все необходимые документы на государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, ул. Катханова, д. 14.

22.05.2007 УФРС направило обществу уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности, на основании абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), по причине отсутствия в правоустанавливающем документе (плане приватизации АА ПСО "Каббалкгражданстрой") перечня имущества, вошедшего в уставной капитал ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой".

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.09.2007 по делу N А20-2195/2007 отказ в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество признан недействительным. Суд обязал УФРС по КБР в лице Баксанского отдела Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировать здания СПФ N 14 ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой", расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, ул. Катханова, 14 - здание конторы общей площадью 258,3 кв.м, инв. N 11176. В части взыскания 7.500 руб. госпошлины за государственную регистрацию, заявителю отказано. Дело по иску о взыскании госпошлины прекращено.

Указанное решение мотивировано тем, что в плане приватизации заявителя предусмотрена приватизация всех объектов Арендного акционерного проектно-строительного объединения "Каббалкгражданстрой", что соответствует требованию п. 10 Указа Президента РФ N 721 от 01.07.1992 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".

Не согласившись с таким решением, Управление Федеральной регистрационной службы направило апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.09.2007 по делу N А20-2195/2007 отменить, и принять новый судебный акт, отказав обществу в заявленных требованиях.

Апеллянт указывает, что в предоставленном на государственную регистрацию плане регистрации АА ПСО "Каббалкгражданстрой" перечень объектов СУ- 14 не указан.

Общество представило отзыв на жалобу, в котором просило оставить решение суда без изменения.

УФРС, Баксанский отдел УФРС по КБР, ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой", будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в суд полномочных представителей не направили.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями 009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив з

Материалами дела установлено, что 04 мая 2007 года в Баксанский отдел УФРС по КБР за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости - здания СПФ N 14 ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой", расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, ул. Катханова, 14 обратился гражданин Доткулов М.М., действующий на основании доверенности.

22.05.2007 УФРС направило обществу уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия в правоустанавливающем документе (плане приватизации АА ПСО "Каббалкгражданстрой") перечня имущества вошедшего в уставной капитал ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой".

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно ст. 13, п. 1 ст. 18 Закона N 122-ФЗ при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Как следует из сообщения, причиной отказа в регистрации права в соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ явилось отсутствие в правоустанавливающем документе (плане приватизации АА ПСО "Каббалкгражданстрой") перечня имущества вошедшего в уставной капитал ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой".

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный объект включен в п. 9 плана приватизации арендно-акционерного проектно-строительного объединения "Каббалкгражданстрой" в составе подразделения СУ -14 приватизируемого объединения. Следовательно, заявитель приобрел право собственности на спорный объект недвижимости.

Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным в силу следующего.

Как следует из плана приватизации, арендно-акционерное проектно- строительное объединение "Каббалкгражданстрой" приватизировано 29.12.1992 путем преобразования в акционерное общество открытого типа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N _ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (далее - Закон "О приватизации") подготовка предприятия к приватизации состоит в инвентаризации его приватизируемых производственных и непроизводственных фондов, а также в реорганизации предприятия, включая выделение его подразделений в самостоятельные предприятия (с определением их уставных капиталов).

Статьей 17 Закона "О приватизации" предусмотрено, что определение величины уставного капитала акционерного общества может производиться только в соответствии с Методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утверждаемыми Госкомимуществом России.

В силу п. 10 Положения о порядке коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721, состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Порядок определения состава приватизируемого имущества установлен Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.011992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных предприятий в РСФСР" (приложение N 2 к Указу). Указанным нормативным актом предусмотрено, что оценка имущества осуществляется предприятием на основе данных его инвентаризации. На основании представленных предприятием материалов по результатам инвентаризации и оценки имущества комиссия по приватизации в установленные сроки определяет величину уставного капитала акционерного общества и подписывает акты оценки имущества предприятия.

Заявитель, обращаясь в регистрирующий орган за регистрацией права собственности, в качестве правоустанавливающего документа предоставил план приватизации АА ПСО "Каббалкгражданстрой" без соответствующего акта оценки стоимости зданий и сооружений.

В плане приватизации отсутствуют какие-либо сведения о включении спорного объекта в состав приватизируемого имущества АА ПСО "Каббалкгражданстрой" (л.д. 13-20).

При отсутствии в акте оценки перечня имущества вошедшего в уставной капитал акционерного общества основанием для государственной регистрации может служить восстановленный акт оценки стоимости зданий и сооружений, утвержденный соответствующим органом по управлению имуществом (Министерством имущественных отношений КБР).

Согласно письму Министерства имущественных отношений КБР от 06.04.2007 N 02-18/544 Минимущество КБР не располагает сведениями о том, вошли ли объекты СУ-14, находящиеся по адресу: КБР, г. Баксан, ул. Катханова, 14 в уставной капитал ОАО "ПСК Каббалкгражданстрой".

Ссылка общества на пункт 9 плана приватизации, в котором перечислены подразделения АА ПСО "Каббалкгражданстрой", в том числе Строительное управление N 14, расположенное в г. Баксан, по ул. Строительная, 8, в качестве надлежащего доказательства принадлежности спорного имущества заявителю, не может быть принята судом апелляционной инстанции.

Согласно Типовому плану приватизации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.92 N 547 (приложение N 2) в пункте 9 плана отражается информация только о наименовании и адресах подразделений приватизируемого предприятия. Факт указания в плане приватизации на то, что в г. Баксан, по ул. Строительной, 8 размещено Строительное управление N 14, не может, безусловно, свидетельствовать о включении спорного объекта в состав приватизируемого имущества.

Какие-либо иные документы, подтверждающие факт включения объекта в план приватизации АА ПСО "Каббалкгражданстрой", в дело не предоставлены.

Заключение аудиторской компании "Каббалкаудит плюс" на которое ссылается заявитель, в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации служить не может.

Доводы общества о том, что в представленном заявителем плане приватизации АА ПСО "Каббалкгражданстрой" предусмотрена приватизация всего имущества, в том числе и строительного управления N 14 (СУN 14) как имущественного комплекса не соответствуют действительности, так как ОАО ПСК "Каббалкгражданстрой" не зарегистрирован как имущественный комплекс.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах решение суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.09.2007 в части признания недействительным отказа Баксанского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике в государственной регистрации права собственности на объект: здание СПФ N 14 ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, ул. Катханова, 14, и об обязании Баксанского отдела Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, подлежит отмене, с принятием по делу, в указанной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение Арбитражного суда КБР от 21.09.2007 является законным и основанным и оснований для его отмены в апелляционном порядке, не имеется.

Госпошлина, в порядке ст. 110 АПК РФ относится на заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку при подаче заявления пошлина не была уплачена. Расходы, понесенные УФРС при подаче апелляционной жалобы, подлежат возмещению ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой".

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.09.2007 по делу N А20-2195/2007 отменить в части признания недействительным отказа в государственной регистрации права собственности и об обязании зарегистрировать право собственности, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять в указанной части новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой" о признании незаконным отказа Баксанского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике в государственной регистрации недвижимого имущества, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, ул. Катханова, 14 и обязании зарегистрировать право собственности на объект здания СПФ N 14, отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.09.2007 по делу N А20-2195/2007 оставить без изменения.

Взыскать с ОАО "ПСК "Каббалкгражданстрой":

- в доход федерального бюджета 2.000 руб. госпошлины по заявлению;

- в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике 1.000 руб. расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двух месячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий:

Ю.Б. Луговая

Судьи

З.М. Сулейманов Е.В. Жуков