Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2008 г. N 19АП-495/08

12 августа 2008 г.

Дело N А08-13502/04-6

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи - Михайловой Т. Л.,

судей - Скрынникова В.А.,

Шеина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

рассмотрев по правилам суда первой инстанции заявление государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Белгороду к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Сухобаевской Наталье Ивановне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 600 руб.

третье лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по г. Белгороду

при участии в судебном заседании:

от органа пенсионного фонда: не явились, надлежаще извещены,

от ответчика: не явились, надлежаще извещены,

от третьего лица: не явились, надлежаще извещены

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Белгороду (далее - орган пенсионного фонда, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Белгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Титовой Натальи Ивановны (далее - предприниматель, предприниматель Титова (Сухобаевская) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 г. в сумме 1 800 руб., в том числе 1 200 руб. - на страховую часть пенсии, 600 руб. - на накопительную часть пенсии;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 г. в сумме 1 800 руб., в том числе 1 200 руб. - на страховую часть пенсии, 600 руб. - на накопительную часть пенсии.

В процессе рассмотрения дела суд первой инстанции установил, что предприниматель Титова Наталья Ивановна сменила фамилию на Сухобаевскую в результате заключения брака с Сухобаевским Н.Я., а также то, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 г.г. предпринимателем Титовой (Сухобаевской) произведена не в полном объеме, в связи с чем решением от 06.12.2004 г. заявление пенсионного фонда удовлетворил частично, взыскав с предпринимателя Титовой (Сухобаевской) задолженность по страховым взносам за 2003 г. в сумме 450 руб. В остальной части в удовлетворении требований пенсионному фонду отказано.

Не согласившись с решением суда области, предприниматель Сухобаевская обратилась с апелляционной жалобой на него, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Постановлением от 16.04.2008 г. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд решение арбитражного суда Белгородской области от 06.12.2004 г. отменил по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - рассмотрение дела арбитражным судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на основании пункта 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предприниматель против удовлетворения заявленных органом пенсионного фонда требований возражает, указывая на то, что требование о взыскании задолженности по уплате страховых взносов предъявлено пенсионным фондом индивидуальному предпринимателю Титовой Наталье Ивановне 1962 года рождения, проживающей по адресу г. Белгород, ул. Щорса, 20-15, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 29.06.1998 г. за регистрационным номером 17506 и состоящей на налоговом учете в налоговых органах с идентификационным номером 312301342408, в то время как предприниматель Сухобаевская Наталья Ивановна, 1958 года рождения, проживающая по адресу г. Белгород, ул. Б. Хмельницкого, 128-48 (до 25.12.2005 г. - г. Белгород, ул. Б Хмельницкого, 156-106) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.01.2002 г. за регистрационным номером 25094 и состоит на налоговом учете в налоговом органе (инспекция Федеральной налоговой службы по г. Белгороду) с идентификационным номером 312322153747.

Соответственно, и требование об уплате страховых платежей N 16-748 от 17.06.2004 г., свидетельствующее о соблюдении органом пенсионного фонда досудебного порядка урегулирования спора было направлено, и исковое заявление в арбитражный суд от 09.04.2004 г. N 4890/05 было заявлено к другому лицу - индивидуальному предпринимателю Титовой Наталье Ивановне, 1962 года рождения, не имеющей никакого отношения к предпринимателю Сухобаевской Н.И.

Кроме того, предпринимателем Сухобаевской представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела и направлении запроса в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Белгороду об истребовании сведений об индивидуальном предпринимателе с присвоенным ИНН 312322153747, а также об исключении из числа доказательств по делу представленных органом пенсионного фонда реестра индивидуальных частных предпринимателей, состоящих на учете в МУ "Центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одно окно города Белгорода" (л.д. 6,7), карточки плательщика взносов (л.д. 19), требования от 17.06.2004г. N 16-748 (л.д. 4) в связи с их фальсификацией.

Апелляционный суд, рассмотрев заявленное ходатайство, не нашел оснований для его удовлетворения.

Под фальсификацией доказательств статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понимается подделка либо фабрикация письменного документа путем внесения в него недостоверных сведений, изменения содержания документа или составления его в виде, не соответствующем действительности.

Приведенные предпринимателем Сухобаевской в обоснование фальсификации представленных органом пенсионного фонда документов доводы свидетельствуют не о фальсификации (подделке или факбрикации) документов, а о несогласии предпринимателя с их содержанием, что не является основанием для возбуждении процедуры проверки достоверности доказательств, предусмотренной статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса. По мнению суда апелляционной инстанции, имеющихся в деле доказательств в их взаимосвязи достаточно для установления фактических обстоятельств дела и для проверки достоверности обстоятельств, изложенных в имеющихся в деле документах.

В судебное заседание представители предпринимателя Сухобаевской, органа пенсионного фонда и налогового органа, извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились. Суд апелляционной инстанции рассматривал дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование правомерности взыскания задолженности по уплате страховых взносов с предпринимателя Сухобаевской Н.И. орган пенсионного фонда сослался на то, что предприниматель Титова Н.И., зарегистрированная в качестве страхователя 06.09.1994 г. за регистрационным номером 41-001-10874, и предприниматель Сухобаевская Н.И., зарегистрированная в качестве страхователя 10.01.2002 г. за регистрационным номером 41-001-39483, являются одним и тем же лицом. При этом, наличие в учетных данных о регистрации страхователей пенсионный фонд объясняет тем, что после изменения фамилии в связи с заключением брака с Титовой на Сухобаевскую предпринимателем не были представлены соответствующие сведения в орган пенсионного фонда.

Налоговый орган в представленном пояснении по делу сообщил, что предприниматель Титова Н.И., ИНН 312301342408, состояла на налоговом учете с 01.07.1998 г. по 20.10.2003 г., сведениями о сдаче предпринимателем свидетельства о государственной регистрации налоговый орган не располагает. Предприниматель Сухобаевская Н.И. с ИНН 312322153747 состоит на налоговом учете с 10.01.2002 г.

Изучив представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями в целях обеспечения обязательного пенсионного страхования, установленного названным законом, являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой и иные лица (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Статьей 11 названного Закона предусматривается обязательная регистрация страхователей в органах пенсионного фонда, в том числе, до 01.01.2004 г. регистрация физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), осуществлялась в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы, обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001г. минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты, при этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше, женщины 1956 года рождения и старше) обязаны уплачивать в качестве страховых взносов только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии.

При отсутствии добровольной уплаты на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой предпринимателем Титовой Н.И. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 г.г., органом пенсионного фонда было направлено ей требование N 16-748 от 17.06.2004 г. с предложением в срок до 26.06.2004 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: за 2002 г. в сумме 1800 руб., из них: 1200 руб. - на страховую часть пенсии, 600 руб. - на накопительную часть пенсии; за 2003 г. в сумме 1800 руб., из них: 1200 руб. - на страховую часть пенсии, 600 руб. - на накопительную часть пенсии.

В срок, установленный в требовании, предложение органа пенсионного фонда предпринимателем не исполнило, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной задолженности.

При рассмотрении заявленного требования суд установил, что гражданка Титова Н.И., 1958 года рождения, проживающая в г. Белгороде, ул. Б. Хмельницкого, 156-106, на основании заявления о государственной регистрации от 06.09.1994 г. была зарегистрирована Белгородской регистрационной палатой в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица за регистрационным номером 01938. Одновременно предприниматель Титова Н.И. была зарегистрирована управлением пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области в качестве страхователя за регистрационным номером 41-001-10874.

23.10.2001 г. Титовой Н.И. заключен брак с гражданином Сухобаевским Н.Я. и после заключения брака ей присвоена фамилия Сухобаевская.

10.01.2002 г. Сухобаевская Н.И. Белгородской регистрационной палатой вновь зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица за государственным регистрационным номером 25094 и поставлена на учет в управлении Пенсионного фонда по г. Белгороду в качестве страхователя с регистрационным номером 41-001-39483.

Из изложенного следует, что предприниматель Титова (с 23.10.2001 г. - Сухобаевская) дважды была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и дважды - под фамилиями Титова и Сухобаевская учтена органом пенсионного фонда в качестве страхователя, а также дважды поставлена на налоговый учет в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду с идентификационными номерами 312301342408 и 312322153747, присвоенными соответственно Титовой и Сухобаевской.

Однако, поскольку все указанные действия были совершены в отношении одного физического лица - Титовой Натальи Ивановны (с 23.10.2001 г. - Сухобаевской Натальи Ивановны), 27.08.1958 года рождения, проживавшей, согласно отметкам в паспорте гражданина Российской Федерации серии 14 04 номер 397309, выданном управлением города Белгорода 09.03.2004 г., до 23.12.2005 г. - в г. Белгороде, по ул. Б. Хмельницкого, д. 156, кв. 106, с 23.12.2005 г. - в г. Белгороде, по ул. Б. Хмельницкого, д. 128, кв. 48, суд апелляционной инстанции считает, что стороной по настоящему делу, несмотря на то, что изначально требования органом пенсионного фонда были заявлены к Титовой Н.И., является Сухобаевская Н.И.

Довод предпринимателя Сухобаевской о том, что фактически требования органа пенсионного фонда были заявлены к предпринимателю Титовой Н.И., 1962 года рождения, проживающей в г. Белгороде, по ул. Щорса, 20-15, не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание, так как он противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Из представленного в материалы дела требования об уплате обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование N 16-748 по состоянию на 17.06.2004 г. следует, что оно выставлено Титовой Наталье Ивановне, проживающей по адресу г. Белгород, ул. Б. Хмельницкого, 156-106. При этом, как следует из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака от 23.10.2001 г. I-ЛЕ N 531602, Титова Наталья Ивановна 1958 года рождения сменила фамилию на Сухобаевскую в результате заключения брака с Сухобаевским Н.Я.

Кроме этого, предприниматель Сухобаевская. зарегистрирована в качестве предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по адресу: г. Белгород, ул. Б. Хмельницкого, 156-106, что подтверждается выпиской из реестра и соответствует сведениям о регистрации, имеющимся у органа Пенсионного фонда.

Также необоснован довод предпринимателя об отсутствии в материалах дела сведений о направлении в ее адрес требования об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку направление требования N 16-748 Титовой Н.И. по адресу г. Белгород, ул. Б. Хмельницкого, 156-106, подтверждается представленным в материалы дела реестром заказной корреспонденции с отметкой почты от 17.06.2004 г.

В то же время, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения требований органа пенсионного фонда в связи с частичным пропуском им срока на обращение в арбитражный суд и произведенной страхователем уплатой страховых взносов в процессе рассмотрения спора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации - не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты соответствующего платежа.

Сроки, указанные в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, шестидневный срок на получение требования, установленный статьей 69 Налогового кодекса, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа за текущий год, установленный в 2002-2003 г.г. пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. N 148 - не позднее 31 декабря соответствующего года.

Соответственно, требование об уплате фиксированного платежа за 2002 г. должно было быть направлено страхователю не позднее 01.04.2003 г., за 2003 г. - не позднее 01.04.2004 г.

Фактически требование N 16-748 об уплате задолженности по уплате фиксированного платежа за 2002-2003 г.г. было направлено органом пенсионного фонда 17.06.2004 г., т.е. с нарушением установленного срока.

Предельный срок на обращение в арбитражный суд за взысканием задолженности по уплате страховых взносов при таких обстоятельствах должен исчисляться исходя из совокупности установленных сроков на направление требования, его получение, добровольное исполнение и обращение в арбитражный суд и составит для взыскания задолженности за 2002 г. - 15.10.2003 г., для взыскания задолженности за 2003 г. - 15.10.2004 г.

Поскольку требование о взыскании задолженности за 2002-2003 г.г. заявлено органом пенсионного фонда в арбитражный суд 28.09.2004 г., возможность взыскания задолженности за 2002 г. им утрачена в связи с пропуском предельного срока на обращение в арбитражный суд. В отношении 2003 г. право на взыскание задолженности в сумме 1200 руб., в том числе 1200 руб. - страховые взносы страховой части, 600 руб. - страховые взносы накопительной части, органом пенсионного фонда не утрачено.

В процессе рассмотрения спора предпринимателем Сухобаевской была произведена уплата страховых взносов в общей сумме 3150 руб., в том числе на страховую часть - 2100 руб., на накопительную часть - 1050 руб. Указанная сумма достаточна для погашения задолженности по уплате страховых взносов за 2003 г., в связи с чем основания для повторного взыскания задолженности у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования органа пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения спора, а также то, что органы пенсионного фонда при обращении в арбитражные суды за взысканием обязательных платежей освобождены от уплаты государственной пошлины, с управления пенсионного фонда по г. Белгороду не подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрения спора арбитражным судом на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина, уплаченная предпринимателем Сухобаевской при обращении в суд апелляционной инстанции в сумме 1000 руб., подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 167-168, 171, 270, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении требований государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Белгороду отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Сухобаевской Наталье Ивановне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Т.Л. Михайлова

Судьи

В.А. Скрынников А.Е. Шеин