Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2008 г. N 01АП-1538/08

г. Владимир

Дело N А79-9597/2007

03 июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 года, полный текст постановления изготовлен 03 июля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Бухтояровой Л.В., Максимовой М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Доан С.Х., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром", г. Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.04.2008 по делу N А79-9597/2007, принятое судьей Яхатиной С.Ю., по иску открытого акционерного общества "Газпром" к администрации Порецкого района Чувашской Республики о признании права собственности. Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

В судебном заседании участвуют представители:

от истца - Пырьев В.А. по доверенности от 06.06.2005 (сроком на 3 года);

от ответчика - не явился, извещен (уведомление N 12422);

от третьих лиц: ТУФАУФИ по ЧР - не явился, извещен (уведомление N 12425);

МИЗО ЧР - не явился, извещен (уведомление N 12428);

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - Пырьев В.А. по доверенности от 09.04.2008 (сроком по 25.03.2011).

Суд установил.

Открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации Порецкого района Чувашской Республики (далее - администрация) о признании права собственности на самовольно возведенный объект "Воздушные электрические сети от ВЛ-10кВ до комплексной трансформаторной подстанции газораспределительной станции с. Порецкое", расположенный по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район: от ВЛ-10кВ, фидер N 9 подстанции 35/10 "Порецкое" до комплексной трансформаторной подстанции газораспределительной станции "Порецкое", расположенной юго-западнее с. Порецкое, 1995 года постройки, протяженностью 500 м, литер Л, инв. N 200047.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

Решением арбитражного суда от 01.04.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО "Газпром" не согласилось с принятым по делу решением, что послужило поводом для обращения в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Просит решение отменить на основании п.п. 3, 4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением и неправильным применением норм материального права и норм процессуального права; применением закона, не подлежащего применению.

Указывает, что объект недвижимости построен без разрешения на строительство, что является одним из признаков самовольной постройки, указанных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель в исковых требованиях указал ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшую до 01.09.2006, однако суд при вынесении решения руководствовался редакцией ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01.09.2006, в данном случае имеет место применение закона, не подлежащего применению.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную от 16.06.2008 N 718 и просит решение Арбитражного Чувашской Республики отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. Пояснил, что данное имущество в настоящее время передано ООО "Волготрансгаз" в аренду на основании договора аренды имущества N 01/1600-Д-129/2007.

МИЗО ЧР в отзыве на апелляционную жалобу от 07.06.2008 N 08-08/3410 указывает, что спор о праве собственности на данный объект недвижимости у Министерства отсутствует. Вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы о признании права собственности на указанные объекты недвижимости оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Администрация, ТУФАУФИ по ЧР, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие не явившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, государственный газовый концерн "Газпром" образован постановлением Совета Министров СССР от 08.08.1989 N 619.

В соответствии с приложением N 1 к приказу Государственного газового концерна "Газпром" от 24.11.1989 N 2 в его состав вошло производственное объединение по транспортировке газа "Волготрансгаз", г. Горький.

Приказом Государственного газового концерна "Газпром" от 15.08.1991 N 86/орг производственное объединение "Волготрансгаз" в г. Нижнем Новгороде преобразовано в Государственное предприятие по транспортировке и поставкам газа "Волготрансгаз" в г. Н.Новгороде с подчинением непосредственно государственному газовому концерну "Газпром".

Структура Государственного предприятия "Волготрансгаз" утверждена приказом Государственного предприятия "Волготрансгаз" от 12.11.1991 N 357. Согласно приложению N 1 к приказу от 12.11.1991 N 357 в структуру входило Сеченовское линейное производственное управление магистральных газопроводов, с. Сеченово Нижегородской области.

Во исполнение Указа Президента РФ от 05.11.1992 N 1333 "О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром"" Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановлением от 17.02.1993 N 138 "Об учреждении Российского акционерного общества "Газпром"" учредил Российское акционерное общество "Газпром" в г. Москве.

ОАО "Газпром" зарегистрировано Московской регистрационной палатой 25.02.1993.

Приказом РАО "Газпром" от 31.03.1993 N 2 государственное предприятие "Волготрансгаз" преобразовано в дочернее предприятие РАО "Газпром" с передачей на баланс РАО "Газпром" оборотами февраля 1993 года суммы уставного капитала, оцененного по состоянию на 01.10.1992 и зафиксированного уставом РАО "Газпром".

По договору о закреплении за предприятием "Волготрансгаз" РАО "Газпром" имущества, являющегося собственностью РАО "Газпром" (приложение к Уставу предприятия "Волготрансгаз"), РАО "Газпром" закрепило за предприятием "Волготрансгаз" движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники), которое отражено на балансе предприятия по состоянию на 01.03.1993. Имущество, закрепленное за предприятием, включая доли участия (пакеты акций), принадлежащие предприятию, в имуществе российских и зарубежных предприятий, объединений и организаций, а также имущество, переданное предприятием в общую долевую собственность по договорам о совместной деятельности, является собственностью РАО "Газпром". Действие договора распространяется также на все имущество, созданное и приобретенное предприятием в результате его деятельности после даты составления баланса и после заключения настоящего договора (пункты I, 2, 3 договора).

Сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна "Газпром" утвержден распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 15.02.1994 N 341-р.

В соответствии с приказом РАО "Газпром" от 05.05.1997 N 62, постановлением правления ОАО "Газпром" от 19.05.1999 N 49, решением Совета директоров ОАО "Газпром" от 25.05.1999 N 124 предприятие по транспортировке и поставкам газа "Волготрансгаз", г. Нижний Новгород, преобразовано в ООО "Волготрансгаз", г. Нижний Новгород, со 100-процентным участием ОАО "Газпром" в уставном капитале.

ООО "Волготрансгаз" зарегистрировано Нижегородской регистрационной палатой 30.06.1999, о чем выдано свидетельство серии НРП-Н N 7534, и является правопреемником всех прав и обязанностей дочернего предприятия "Волготрансгаз".

По договору аренды имущества от 14.12.2006 N 01/1600-Д-129/2007 ОАО Газпром" (арендодатель) предоставило ООО "Волготрансгаз" (арендатору) имущество во временное владение и пользование в целях обеспечения основных видов его деятельности, в том числе воздушные электрические сети от КТП до ГРС с. Порецкое, сроком по 30.09.2007.

20.06.2006 ОАО "Газпром" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике - Алатырский отдел за государственной регистрацией права собственности ОАО "Газпром" на воздушные электрические сети, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, от ВЛ-10кВ фидер N 9 подстанции 35/10 "Порецкое" до комплектной трансформаторной подстанции газораспределительной станции "Порецкое", расположенной юго-западнее с. Порецкое.

Решением от 16.11.2005 N 02/004/2006-365 в государственной регистрации было отказано.

ОАО "Газпром" обратилось в суд с иском о признании права собственности на спорные самовольно возведенные строения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 названной статьи).

Из содержания части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что у суда есть право, но не обязанность, признавать право собственности на самовольную постройку. Решение принимается на основании изучения и оценки всех обстоятельств спора и материалов дела.

Суд первой инстанции по результатам исследования документов дела по настоящему спору установил, что строительство воздушных электрических сетей осуществлено ОАО "Газпром" без получения разрешения госархстройнадзора на осуществление строительно-монтажных работ.

Вещных прав на земельный участок под объектом недвижимости заявитель не имеет.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска.

Ссылка заявителя на необходимость применения редакции статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.09.2006, отклоняется по следующим основаниям.

В статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в соответствии с которым правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В порядке исключения действие закона может распространяться и на отношения, возникшие до введения его в действие, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.

Новая редакция пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации принята Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Согласно статье 13 Закон вступил в силу с 1 сентября 2006 года. Придание обратной силы его нормам не предусмотрено. Следовательно, при разрешении спора суд правомерно руководствовался законом, действовавшим на момент обращения Общества в суд (21.11.2007).

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены апелляционным судом в полном объеме и подлежат отклонению как несостоятельные.

Неправильного применения норм материального права судом первой инстанции не допущено.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы апелляционной инстанцией не установлено.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.04.2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

Л.В. Бухтоярова М.А. Максимова