Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2008 г. N 07АП-6653/08

г. Томск

Дело N 07АП-6653/08

Резолютивная часть постановления оглашена 17.11.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.11.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зенкова С.А.,

судей: Солодилова А.В.,

Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А.В.,

при участии:

от заявителя: Шерина А.С. по доверенности от 21.12.07г.,

Зеленкова А.А. по доверенности от 17.06.08г.,

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 12.09.08г. по делу N А27-5969/2008-5

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью "Сфера"

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - ИФНС, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Сфера" (далее по тексту - ООО "Сфера", общество) за государственным регистрационным номером 2088540615508.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица также привлечена и Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту - ИФНС по Центральному району г. Новосибирска, регистрирующий орган).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.09.08г. по делу N А27-5969/2008-5 в удовлетворении требования отказано.

Полагая решение суда первой инстанции неправомерным, ИФНС по г. Кемерово обратилась с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе ИФНС с решением не согласилась, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указал, что судом оставлен без внимания довод заявителя о том, что документы, представляемые на государственную регистрацию должны отвечать требованиям достоверности содержащейся в них информации. Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001г., но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

ИФНС России по г. Кемерово не согласна с выводом суда первой инстанции о том, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и - незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах и в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, отзыв на апелляционную жалобу не представили. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Как следует из материалов дела, 20.03.2008г. единственным участником ООО "Сфера" П.В. Беляковым принято решение N 9 об изменении места нахождения общества и внесены изменения в устав в части место нахождения общества на адрес: г. Кемерово, ул. Мичурина, 13.

21.03.2008г. директор ООО "Сфера" П.В. Беляков обратился в ИФНС по Центральному району г. Новосибирска с заявлением (форма N Р13001) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.

27.03.2008г. на основании представленных документов ИФНС по Центральному району г.Новосибирска вынесено решение N 3795 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Сфера". В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 27.03.2008г. за номером 208540610508.

Проведя проверочные мероприятия и придя к выводу о том, что по указанному в учредительных документах адресу общество не находится, ИФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО "Сфера" за государственным регистрационным номером 2088540615508.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, исходил из следующего.

Изменения в учредительные документы общества относительно его места нахождения зарегистрированы на основании пакета документов, представленных ООО "Сфера" в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ, следовательно, у ИФНС по Центральному району г. Новосибирска отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы общества.

Суд отклонил доводы налогового органа о незаконности государственной регистрации в связи с недостоверностью содержащейся в нем информации, так как заявителем не представлены доказательства проведения проверки сведений о месте нахождения общества с соблюдением требований Налогового кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным Законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального Закона. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, данным Законом не предусмотрено.

Учитывая, установленный вышеназванными нормами Федерального Закона N 129 - ФЗ уведомительный характер регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации изменений.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона о регистрации за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством РФ, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

В частности, частями 3 и 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе за непредставление, или несвоевременное представление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях если такое предоставление предусмотрено законом, а также за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Проанализировав положения статей 53, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", суд пришел к обоснованному выводу, что предъявление налоговыми органами требований о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц возможно только в случаях нарушений регистрирующими органами требований Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении регистрации.

Судом установлено, что для регистрации изменений в сведения юридического лица в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, предусмотренный статьей 17 Закона N 129-ФЗ, который по форме и содержанию полностью соответствовал требованиям законодательства, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные статьей 23 Закона N 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации изменений в сведения об ООО "Сфера".

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к обоснованному выводу, что государственная регистрация произведена правомерно в соответствии с законодательством, какие-либо нарушения в действиях регистрирующего органа отсутствуют, в связи с чем отсутствует одно из установленных в пункте 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательное условие для признания государственной регистрации недействительной - несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

Доводы апелляционной жалобы ИФНС о том, что регистрация общества осуществлена на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения, - аналогичны доводам заявления, поданного в суд первой инстанции, которым данный арбитражный суд дал надлежащую оценку.

Из выше изложенного следует, что арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их отмены у апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.09.08г. по делу N А27-5969/2008-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.А. Зенков

Судьи

А.В. Солодилов С.Н. Хайкина