Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 июня 2006 г. N КА-А40/5422-06-1,2 По истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 июня 2006 г. N КА-А40/5422-06-1,2
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2006 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Манолиум-Процессинг" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом его изменения, о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России N 9 по городу Москве, выразившееся в невозмещении налогоплательщику путем возврата из бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 3443293 руб. за апрель 2004 года, а также об обязании Межрайонной инспекции ФНС России N 48 по городу Москве возместить путем возврата НДС в размере 3443293 руб. за апрель 2004 года, начислить и уплатить проценты в размере 152939 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2005, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2006, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, поскольку налоговым органом не возмещена в установленный законом срок сумма НДС в размере 3443293 руб. за апрель 2004 года, правомерность применения налоговых вычетов на указанную сумму Инспекцией подтверждена.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационными жалобами Инспекции ФНС России N 9 по городу Москве и Межрайонной инспекции ФНС России N 48 по городу Москве, в которых они просили решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

При этом Инспекция ФНС России N 9 по городу Москве в своей кассационной жалобе ссылалась на то, что законодательством не установлены сроки для вынесения решения о возврате суммы налога с момента поступления соответствующего заявления, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для начисления процентов; поскольку 09.09.2005 налогоплательщик снят с налогового учета в Инспекции ФНС России N 9 по городу Москве и поставлен на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС России N 48 по городу Москве, в соответствии с письмом от 10.12.2001 N 14-15/56879 "О порядке осуществления возврата налогов из бюджета в случае перехода налогоплательщика на налоговый учет в другой налоговой орган г. Москвы" возврат налога из бюджета должен осуществляться по месту учета налогоплательщика.

Межрайонная инспекция ФНС России N 48 по городу Москве в своей кассационной жалобе также указала на то, что восстановление нарушенных прав и законных интересов налогоплательщика путем начисления и уплаты процентов должен производится территориальным органом, допустившим нарушение законодательства о налогах и сборах (ИФНС России N 9 по г. Москве).

В судебном заседании представители налоговых органов поддержали доводы своих кассационных жалоб, представитель Общества в отзыве на жалобы и в судебном заседании возражал против их удовлетворения по мотивам, изложенным в судебных актах.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 20.05.2004 Общество представило в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за апрель 2004 года, в соответствии с которой по итогам налогового периода апрель 2004 года общая сумма НДС, исчисленная по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подп. 1-2 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации, составила 49419398 руб., а сумма налоговых вычетов составила 52862691 руб. Сумма налога, подлежащая возмещению налогоплательщику по итогам налогового периода апрель 2004 года, составила 3443293 руб.

Инспекцией ФНС России N 9 по городу Москве требованием от 07.06.2004 N 24-08/23035 были запрошены, а налогоплательщиком согласно письму от 10.06.2004 N 43-06/359 были предоставлены документы (договоры, накладные, счета-фактуры, платежные и иные документы), подтверждающие сведения, отраженные в налоговой декларации.

По результатам рассмотрения представленных документов замечаний по истечению и уплате НДС за апрель 2004 года у Инспекции ФНС России N 9 по городу Москве к налогоплательщику не имелось, решение об отказе в возмещении НДС за апрель 2004 года налоговым органом не вынесено.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Инспекцией указанная сумма отражена в картах расчета пени как сумма, увеличивающая переплату налогоплательщика по НДС, то есть при отсутствии заявления о возврате НДС предусмотренный п. 2 ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации зачет произведен не был, так как отнесение спорной суммы в увеличение переплаты по НДС не является зачетом.

19.05.2005 Обществом в налоговый орган подано заявление о возврате суммы НДС в размере 3443293 руб. однако Инспекция не совершила необходимые действия по возврату НДС за апрель 2004 года в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, имело место бездействие Инспекции ФНС России N 9 по городу Москве, выразившееся в невозмещении путем возврата налогоплательщику суммы налога на добавленную стоимость в названном размере.

Ссылка Инспекции ФНС России N 9 на то, что законодательством не установлены сроки для вынесения решения о возврате суммы налога с момента поступления соответствующего заявления, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для начисления процентов, не основан на налоговом законодательстве.

Согласно п. 3 ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами федерального казначейства.

Из названных норм права следует, что Инспекция должна была в течение двухнедельного срока принять соответствующее решение по заявлению налогоплательщика о возврате сумм налога.

В своей кассационной жалобе Межрайонная инспекция ФНС России N 48 по городу Москве сослалась на то, что восстановление нарушенных прав и законных интересов налогоплательщика путем начисления и уплаты процентов должен производится территориальным органом, допустившим нарушение законодательства о налогах и сборах (ИФНС России N 9 по г. Москве).

Отрицательные последствия спора между налоговыми инспекциями о полномочиях по возмещению НДС не могут быть возложены на налогоплательщика и не освобождают налоговый орган от обязанности возместить заявленную сумму НДС и начислить и уплатить проценты.

По смыслу ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации, возмещение НДС производит тот налоговый орган, в котором состоит на учете налогоплательщик. Данный вывод подтверждается также положениями "Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов", утвержденных Приказом МНС России от 05.08.2002 N БГ-3-10/411.

Суд при этом был вправе в силу ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применить ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующую порядок действий налогового по возврату сумм излишне уплаченного налога.

Кроме того, спорная сумма налога самим налоговым органом по лицевому счету налогоплательщика была определена как переплата налогов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется;

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 22.11.2005 по делу N А40-52585/05-140-306 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 22.03.2006 N 09АП-239/06-АК Девятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационные жалобы Инспекции ФНС России N 9 по г. Москве и Межрайонной инспекции ФНС России N 48 по г. Москве без удовлетворения.