Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 января 2008 г. N 02АП-4653/2007

16 января 2008 г.

Дело N А28-8790/07-381/27

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 30.10.07г. по делу N А28-8790/07-381/27, принятое судьей Кононовым П.И.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области

к ООО "Ганта"

о взыскании 189 463руб.01 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с ООО "Ганта" (далее - ответчик, Общество) 189 463 руб. 01 коп., в т.ч. 175 468 руб. недоимки по страховым взносам за 2006 г. и 13 995 руб. 01 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 05.05.2006г. по 01.06.2007г.

Решением суда первой инстанции от 30.10.2007г. заявленные требования удовлетворены частично в сумме 183 239 руб. 84 коп., в т.ч. 175 468 руб. недоимка по страховым взносам за 2006 г. (169 433руб. на страховую часть трудовой пенсии, 6035 руб. на накопительную часть трудовой пенсии) и 7771 руб. 84 коп. пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 г. за период с 01.12.2006г. по 01.06.2007г. (7681 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 90 руб. 24 коп. на накопительную часть трудовой пенсии). В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказано.

По мнению заявителя жалобы, срок на обращение в суд за взысканием пени в сумме 6 223 руб. 17 коп. не истек.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Заявитель просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части, учитывая при этом, что лица, участвующие в деле, возражений не заявили.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "Ганта" является правопреемником ООО "Полятино", прекратившего свою деятельность 09.07.2007г., в связи с реорганизацией в форме слияния.

Согласно статье 50 Налогового кодекса РФ и статьям 6, 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ООО "Ганта" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, который обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями определен в статьях 23, 24 названного выше Закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под расчетным периодом по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд понимается календарный год.

В течение расчетного периода страхователь обязан уплачивать страховые взносы в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ, т.е. за отчетные периоды - 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный период.

Обязанность по уплате страховых взносов ответчиком не исполнена, недоимка по страховым взносам за 2006 г. составляет 175 468 руб., в т.ч. 169 433руб. на страховую часть трудовой пенсии, 6035 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, что подтверждается декларацией по страховым взносам за 2006 г., ведомостью АДВ-11 за 2006 г.(л.д.28-29,31).

Согласно статье 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за уплату страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки страхователь должен уплатить пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени начисляются за каждый календарный день исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу положений статьей 23, 24 Федерального закона N 167-ФЗ, начисление пени при неуплате в установленные сроки по итогам отчетных периодов (1 квартал, полугодие, 9 месяцев) и расчетного периода (календарный год) является правомерным, поскольку срок уплаты страховых взносов установлен не только применительно к расчетному, но и применительно к отчетным периодам, право на начисление пеней за просрочку уплаты страховых взносов возникает по истечении срока уплаты страховых взносов за каждый отчетный период.

Так, за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев пени начисляются на основании расчетов за соответствующие отчетные периоды, соответственно, с 5 мая, с 5 августа, с 5 ноября; за год - на основании декларации с 15 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Поскольку страхователем сумма страховых взносов за 2006 г. своевременно не уплачена, заявитель начислил ему пеню за период с 05.05.2006г. по 01.06.2007г. в сумме 13 995 руб. 01 коп., в том числе 13572 руб. 87 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 422 руб. 14 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

В порядке досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом ответчику направлялось требование N 223 от 01.06.2007г. об уплате страховых взносов и пени. Однако, в добровольном порядке страховые взносы и пеня ответчиком не уплачены.

Пенсионный фонд РФ обратился в Арбитражный суд Кировской области за взысканием с ответчика недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 189 463 руб. 01 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично в сумме в сумме 183 239 руб. 84 коп., в т.ч. 175 468 руб. недоимка по страховым взносам за 2006 г. (169 433руб. на страховую часть трудовой пенсии, 6035 руб. на накопительную часть трудовой пенсии) и 7771 руб. 84 коп. пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.12.2006г. по 01.06.2007г. (7681 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 90 руб. 24 коп. на накопительную часть трудовой пенсии). В удовлетворении остальной части заявленных требований, а именно: пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 05.05.2006г. по 30.11.2006г. в сумме 6 223 руб. 17 коп., в т.ч. 5 891 руб. 27 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 331 руб. 90 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, заявителю отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что срок на обращение в суд, установленный статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ, Пенсионным фондом РФ пропущен.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апеллянта, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 4 статьи 25 названного выше (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку такой порядок взыскания недоимки и пеней Федеральным законом N 167-ФЗ не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ). Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако, в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения пункта 2 статьи 48 НК РФ являются универсальными и применяются при взыскании недоимок с юридических лиц.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителем начислена пеня за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период за 2006 г. за период с 05.05.2006г. по 01.06.2007г. В этот расчетный период в силу статьи 23 Закона нарастающим итогом входят предыдущие отчетные периоды, в том числе I квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 года.

Следуя приведенной выше методике (3 месяца + срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности (в данном случае 17 дней) + 6 месяцев), срок для обращения с заявлением в суд с требованием о взыскании пени за 1 квартал 2006 г. с 05.05.2006г. по 04.08.2006г. истек 22.02.2007г.; за полугодие 2006 г. с 05.08.2006г. по 04.11.2006г. истек 22.05.2007г.; 9 месяцев 2006 г. за период с 05.11.2006г. по 30.11.2006г. истек 22.08.2007г.

С заявлением в суд Пенсионный фонд РФ обратился 13.09.2007г. (штемпель почтового отделения - л.д.32), поэтому во взыскании пени, начисленной за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 г. за период с 05.05.2006г. по 30.11.2006г. включительно, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю, в связи с пропуском срока давности.

Оснований для взыскания с ответчика пени за не своевременную уплату страховых взносов за период с 05.05.2006г. по 30.11.2006г. в сумме 6 223 руб. 17 коп., у суда первой инстанции не имелось. В данном случае ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 05.05.2006г. по 30.11.2006г. в сумме 6223 руб. 17 коп., Пенсионным фондом РФ не заявлялось. Несоблюдение уполномоченным органом сроков направления требования о взыскании пени по отчетным периодам не влечет изменения порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

С учетом указанного, доводы заявителя жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются.

Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области - без удовлетворения.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. относится на заявителя жалобы, однако, взысканию с него в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Кировской области от 30.10.2007г. по делу N А28-8790/07-381/27 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г.Буторина

Судьи

А.В.Караваева Т.В.Лысова