Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2008 г. N 02АП-105/2008

19 февраля 2008 г.

А82-7554/2007

Второй арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего А. В. Караваевой, судей Т. В. Лысовой, Л. Н. Лобановой

при ведении протокола судебного заседания судьей А. В. Караваевой

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.11.2007 года по делу А82-7554/2007, принятое судом в составе судьи Е. П. Украинцевой

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Рыбинскому муниципальному округу Ярославской области

к индивидуальному предпринимателю Лазареву Игорю Павловичу

о взыскании финансовых санкций в размере 120 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Рыбинскому муниципальному округу Ярославской области (далее - Пенсионный фонд РФ, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Лазарева Игоря Павловича (далее - Лазарев И.П., Предприниматель) 120 руб. 00 коп. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2006 год.

Решением суда от 26.11.2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву отсутствия у ответчика дохода от предпринимательской деятельности в течение четырех последних лет, а также нетрудоспособности Предпринимателя в силу возраста (1935 года рождения) и состояния здоровья (инвалид 2 группы).

Не согласившись с вынесенным решением, Пенсионный фонд РФ просит отменить решение суда от 26.11.2007 г. и удовлетворить заявленные требования.

Свои требования заявитель жалобы обосновывает тем, что материалами дела подтверждается факт регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о прекращении им предпринимательской деятельности отсутствуют, ответчик не представил в установленный срок сведения об уплаченных страховых взносах за 2006 год.

Ответчик в своем отзыве доводы апелляционной жалобы считает не обоснованными, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку предпринимательской деятельностью он не занимается.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещённых надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что Лазарев И.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись 14.12.2004.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Данная категория страхователей уплачивает суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на основании пунктов 1, 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) страхователи один раз в год, но не позднее 1 марта, обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у них застрахованных лицах. Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому и для него установлена обязанность по представлению в те же сроки сведений, перечисленных в пункте 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, ответчик в течение последних четырех лет предпринимательскую деятельность не осуществляет. Соответственно, установленную законом обязанность по своевременному представлению сведений о сумме уплаченных страховых взносов не исполняет.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вывод суда об отсутствии в бездействии ответчика признаков противоправности соответствует действующему законодательству и основан на материалах дела, поскольку обязанность представлять сведения о страховых взносах возлагается на лиц, которые не только формально зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, но и осуществляют предпринимательскую деятельность.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает наличие обстоятельств исключительного характера, которые не позволили ответчику своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а именно нетрудоспособности в силу возраста (1935 года рождения) и состояния здоровья (инвалид 2 группы).

С учётом указанных обстоятельств исключительного характера суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствуют основания для взыскания с Лазарева И.П., не осуществляющего предпринимательскую деятельность, санкций за непредставление сведений по страховым взносам в виде фиксированного платежа.

Управление в апелляционной жалобе ссылается на то, что факт осуществления Лазаревым И. П. предпринимательской деятельности путем заключения договоров с юридическими лицами на оказание услуг и получение вследствие этого доходов, подтверждается сведениями о перечисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже за 2006 год.

Судом апелляционной инстанции отклоняется указанный довод, так как административным органом не представлено соответствующих доказательств осуществления Лазаревым И. П. предпринимательской деятельности, а присутствующий в материалах дела реестр учета платежей страхователей за период с 1.01.2007 по 22.10.2007 не может однозначно свидетельствовать об осуществлении Лазаревым И. П. предпринимательской деятельности и получении доходов.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе с Пенсионного фонда РФ не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.11.2007 г. по делу А82-7554/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.В. Караваева

Судьи

Т. В. Лысова Л. Н. Лобанова