Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2008 г. N 02АП-108/2008

26 февраля 2008 г.

Дело N А31-3260/2007-22

(объявлена резолютивная часть).

29 февраля 2008 года

(изготовлено постановление в полном объеме)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Лысовой Т. В.,

судей: Караваевой А.В., Лобановой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Лысовой Т. В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 27.11.2007г. по делу

N А31-3260/2007, принятое судьей Семеновым А. И.

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области

к Инспекции ФНС России по г. Костроме

третьи лица: Тюганова И. А., ЗАО "Дилсройинвест", Федеральная налоговая служба России, ООО "Стратон"

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

без участия представителей сторон,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области (далее - заявитель, ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Инспекции ФНС России по г.Костроме (далее - ответчик) о признании недействительной государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц изменений в сведения об ООО "Стратон" (далее - Общество, ООО), в связи с изменением его местонахождения на основании решения учредителя от 02.06.2006г. (протокол Общего собрания учредителей ЗАО "Дилсройинвест" от 02.06.2006г. - л.д.16).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 27.11.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением по делу, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 27.11.2007г. отменить, мотивируя тем, что судом первой инстанции неверно истолкованы нормы материального права, в частности, Федеральный закон от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". По мнению апеллянта, регистрирующий орган (Инспекции ФНС России по г.Костроме) неправомерно принял решение от 14.06.2006г. N 1632а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Стратон", поскольку документы, представленные на регистрацию, содержали недостоверные сведения.

Инспекция ФНС России по г.Костроме в отзыве на апелляционную жалобу находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

На заседание суда представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.06.2007г. Общим собранием учредителей ЗАО "Дилсройинвест" принято решение о покупке 100% уставного капитала ООО "Стратон"; утверждении изменений к Уставу ООО "Стратон"; о назначении генеральным директором Общества Завьялова А.С.; об изменении юридического адреса ООО "Стратон" на г.Оренбург, ул.Советская, 45, оф.5 (л.д.16).

Рассмотрев представленные Обществом заявление и документы, Инспекция ФНС России по г.Костроме приняла решение от 14.06.2006г. N 1632а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

21.06.2006г. в связи с изменением места нахождения юридического лица Инспекция ФНС по Ленинскому району г.Оренбурга Оренбургской области поставила ООО "Стратон" на налоговый учет.

25.04.2007г. Инспекция ФНС по Ленинскому району г.Оренбурга Оренбургской области провела осмотр места нахождения Общества. В результате проведенного осмотра установлено, что по новому, указанному в учредительных документах адресу ООО "Стратон" не находится, по данному адресу располагается МУ "Архитектура и градостроительство".

Посчитав, что государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества, в связи с предоставлением последним недостоверных сведений касающихся места нахождения юридического лица произведена Инспекцией ФНС России по г.Костроме с нарушением норм гражданского законодательства и Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании регистрации недействительной.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа Обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решение суда первой инстанции от 27.11.2007г. в силу следующего.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами IV и VIII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В силу подпунктов "а" и "б" статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

В рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО представило в Инспекцию ФНС по городу Костроме все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, о чем свидетельствуют материалы дела (л. д. 9-13).

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

Таким образом, у регистрирующего органа (Инспекции ФНС России по г.Костроме) не было правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации изменений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Инспекции ФНС России по г.Костроме от 14.06.2006г. N 1632а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО, является законным и обоснованным.

На основании приведенных фактов Инспекция ФНС по Ленинскому району г.Оренбурга Оренбургской области правомерно поставила ООО "Стратон" на налоговый учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области не представила доказательств несоответствия оспариваемых действий, выразившихся в государственной регистрации в ЕГРЮЛ изменений в сведения ООО "Стратон", закону и нарушения ее прав указанными действиями.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области удовлетворению не подлежит. Арбитражный суд Костромской области обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования. При этом нормы материального и процессуального права суд первой инстанции применил правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 27.11.2007г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина по апелляционной жалобе составляет 1000 руб. и относится на заявителя. Однако, взысканию с него не подлежит, поскольку, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ апеллянт от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 258, 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Костромской области от 27.11.2007г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном ст.ст. 273-277 АПК РФ.

Председательствующий

Т.В.Лысова

Судьи

А.В.Караваева Л.Н.Лобанова