Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2003 г. N КА-А40/1914-03 Привлечение к ответственности за нарушение срока представления отчетности в органы ФСС является правомерным, учитывая, что ответственность за данное деяние была установлена на момент его совершения и не устранена на момент рассмотрения дела в суде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 апреля 2003 г. N КА-А40/1914-03
(извлечение)

Решением Московского межрегионального отделения Фонда социального страхования РФ от 29 августа 2002 года ООО "Стекловак" привлечено к ответственности по ст. 8 Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" за нарушение срока предоставления отчетности за 2 квартал 2002 года повторно к штрафу в размере 5.000 руб.

В связи с тем, что штраф в добровольном порядке не уплачен, МРО ФСС РФ обратилось в суд с иском о его взыскании с ответчика.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 января 2003 года по делу N А40-50608/02-125-392 в удовлетворении требований отказано.

Основанием к отказу в иске, согласно решению суда, послужило прекращение действия, на момент взыскания штрафа, Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год", который носит срочный характер.

Не согласившись с выводами суда, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене решения, указывая на неправильное применение судом закона.

В жалобе указывается на ошибочное неприменение судом Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

В заседание суда кассационной инстанции представитель МРО ФСС РФ поддержал доводы жалобы.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, с учетом доводов жалобы, проверив материалы дела и в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, находит, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене по п. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением по делу нового решения, которым требования МРО ФСС РФ о взыскании штрафа с ООО "Стекловак" удовлетворить, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены судом на основании полно и всесторонне исследованных доказательств, однако имеет место неправильное применение и толкование норм права.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Как следует из обстоятельств дела, ООО "Стекловак" является страхователем филиала N 30 МРО ФСС РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", а также п. 6.3 Инструкции "О порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации", утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 N 11, страхователь обязан ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представить в исполнительный орган социального страхования по месту регистрации расчетную ведомость посредствам ФСС РФ.

Суд правильно пришел к выводу, что ООО "Стекловак" нарушил вышеуказанные нормы права, поскольку согласно акту проверки представил расчетную ведомость за 2 квартал 2002 года 20 июля 2002 года, тогда как согласно Закону обязан был представить не позднее 15 июля 2002 года.

29 августа 2002 года МРО ФСС РФ вынесло решение о привлечении Общества к ответственности на основании ст. 8 вышеназванного Закона к штрафу в размере 5.000 руб. с учетом того, что нарушение Закона он допустил повторно. Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.02 с него взыскан штраф в размере 1.000 руб.

Отказывая во взыскании штрафа, суд указал в решении, что Закон, на основании которого ответчик привлечен к ответственности, носит срочный характер и на момент вынесения решения о взыскании штрафа 15 января 2003 года, не действовал, в связи с чем штраф не подлежит взысканию. Выводы суда ошибочны.

В соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации не имеет обратной силы Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность.

По обстоятельствам настоящего дела правонарушение ответчиком совершено в период действия Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на Российской Федерации 2002 год", п. 8 которого предусматривал ответственность за нарушение установленного срока представления отчетности.

Следовательно, Общество привлечено к ответственности за нарушение установленного срока представления отчетности правильно.

Поскольку взыскание штрафа исполнительным фондом осуществляется в порядке, установленном ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 8 Закона), этот порядок МРО ФСС РФ при предъявлении иска о взыскании штрафа был соблюден.

На момент принятия решения 15 января 2003 года ответственность за данное правонарушение не была устранена, а предусмотрена ст. 20 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год". Закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

В этой связи, суд ошибочно отказал МРО ФСС РФ о взыскании штрафа с ответчика.

При таких обстоятельствах принятое судом решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым требование о взыскании штрафа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 января 2003 года по делу N А40-50608/02-125-392 отменить.

Взыскать с ООО "Стекловак" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 30) штраф в размере 5000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 375 руб.