Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 апреля 2003 г. N КА-А40/1925-03 Суд частично удовлетворил требования о взыскании штрафа, поскольку вина ответчика в нарушении срока представления отчетности в органы ФСС подтверждается материалами дела, однако ряд нарушений совершен в период, когда ответственность за данные деяния не была установлена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 апреля 2003 г. N КА-А40/1925-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ООО "Товарищество "Н.Л. Щустовъ съ Сыновьями" с иском о взыскании 7000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федеральногоз закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока представления расчетной ведомости за 3, 4 квартал 2001 года и за 1 квартал 2002 года.

Решением от 11.12.2002 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального законодательства, а именно: ФЗ N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.".

По мнению заявителя, арбитражный суд неправильно применил данный закон.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции находит, что решение от 11.12.2002 г. подлежит отмене в части отказа в иске МРО ФСС РФ за несвоевременное представление Обществом отчетности за 1 квартал 2002 г.

Как установлено при разбирательстве дела, расчетная ведомость за 3, 4-квартал 2001 г., 1 квартал 2002 г. по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, ответчиком представлена 17.07.2002 г., т. е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности за непредставление отчетности за неоднократное непредставление отчетности за 2001 г., 2002 г. в виде штрафа в размере 7000 рублей решением МРО ФСС РФ от 17.07.2002 N 235 в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Правильным является вывод арбитражного суда первой инстанции о неправомерности привлечения Фондом к административной ответственности ООО "Товарищество "Н.Л. Шустовъ съ Сыновьями" за несвоевременное представление ведомости за 3, 4 квартал 2001 года и отсутствии признака неодократности совершения правонарушения в течении календарного года, поскольку данное правонарушение совершено ответчиком в 2001 году. Ответственность за данное правонарушение в 2001 отсутствовала.

В силу ст. 11 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Статья 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" устанавливает, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5000 рублей.

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Взысканные после 1 января 2001 года суммы недоимки, пени и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды направляются в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования, а по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации - в федеральный бюджет, (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ).

Согласно ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", вступившего в силу со дня его официального опубликования, т.е. 12.02.2003 г. и письму ФСС РФ от 13.02.2003 г. N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.

Правонарушение в виде непредставления отчетности за 1 квартал 2002 г. совершено в период действия Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", поэтому, вывод арбитражного суда первой инстанции о неправомерности привлечения Общества к ответственности за нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г. является ошибочным.

Следовательно, решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2002 года по делу N А40-45074/02-2-203 отменить в части отказа в иске Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ во взыскании штрафа с ООО "Товарищество "Н.Л. Щустовъ съ Сыновьями" за несвоевременное представление расчетной ведомости (форма N 4 ФСС) за 1 квартал 2002 и в этой части иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "Товарищество "Н.Л. Шустовъ съ Сыновьями" в пользу МРО ФСС штраф в размере 1000 руб. и госпошлину в доход Федерального бюджета РФ 150 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.