Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2003 г. N КА-А40/1933-03 Суд удовлетворил требования о взыскании штрафа за нарушение срока представления отчетности в органы ФСС, поскольку вина ответчика в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а органом ФСС соблюден порядок привлечения к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 апреля 2003 г. N КА-А40/1933-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ООО "Эльсебиус" с заявлением о взыскании 1000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока представления расчетной ведомости за 2 квартал 2002 года.

Решением от 20 января 2003 года Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что, по мнению суда, подлежат применению нормы КоАП РФ, которые не предусматривают административную ответственность юридического лица за нарушение срока представления отчетности (сведений), необходимых для осуществления налогового контроля и не соблюдена процедура привлечения общества к ответственности, предусмотренной Административным кодексом РФ.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального законодательства, а именно: ст. 6 ФЗ от 23.04.1996 г. N 185-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных и конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", ст. 24 ФЗ N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.", п. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации.

По мнению заявителя, арбитражный суд применил закон, не подлежащий применению, и не применил закон, подлежащий применению.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального законодательства, суд кассационной инстанции находит, обжалуемый судебный акт подлежит отмене по п. 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как вынесенный с нарушением норм материального права.

Как установлено при разбирательстве дела, расчетная ведомость за 2 квартал 2002 г. по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, ответчиком представлена 22.07.2002, т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. Решением МРО ФСС РФ от 23.07.2002 в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" ответчик привлечен к такой ответственности.

В силу ст. 11 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Статья 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" устанавливает, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей.

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Ссылка суда в решении о применении к юридическим лицам ответственности, предусмотренной КоАП РФ ошибочна. Статья 15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за такого рода нарушения только должностного лица. В отношении юридических лиц применяется специальный закон, поскольку Административный кодекс на юридических лиц не распространяется, то и процедура КоАП РФ не применяется.

Следовательно, вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований за несвоевременное представление ведомости в территориальный орган МРО ФСС РФ является неправомерным. Решение подлежит отмене.

Всесторонне, полно, непосредственно арбитражный суд первой инстанции исследовал и оценил обстоятельства, существенные для правильного рассмотрения дела, но неправильно применил материальный закон, в связи с чем суд кассационной инстанции считает, что при отмене судебного акта возможно принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, не передавая дело на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 января 2003 года по делу N А40-48723/02-121-337 отменить.

Взыскать в пользу Московского регионального объединения фонда социального страхования ООО "Эльсебиус" штраф в размере 1000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 225 рублей.