Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2008 г. N 02АП-942/2008

31 марта 2008 г.

Дело N А28-6689/06-169/29

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2008 года.

Постановление в окончательной форме вынесено 31 марта 2008 года

Второй арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего судьи Губиной Л.В.,

судей Тетервака А.В., Самуйлова С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.В. Губиной,

при отсутствии в заседании лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия ЖКХ п. Лесной

на определение Арбитражного суда Кировской области

от 18 февраля 2008 г. по делу N А28-6689/06-169/29 о замене должника,

принятое судьёй С.В. Вылегжаниной,

по иску Муниципального унитарного предприятия ЖКХ п. Лесной

к Администрации Лесного поселкового округа

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ п. Лесной (далее - заявитель, МУП ЖКХ п. Лесной) обратилось в арбитражный суд Кировской области с заявлением о замене должника с должника Администрации Лесного поселкового округа на нового должника: Администрацию Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области.

Требования основаны на статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, абзаце 1 пункта 10 статьи 85 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и мотивированы тем, что правопреемником администрации Лесного поселкового округа является Администрация Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области (далее - администрация Лесного городского поселения). МУП ЖКХ п. Лесной указало, что Администрация Лесного поселкового округа открытых счетов в кредитных учреждениях не имеет, лицевой счет в Финансовом отделе Верхнекамского района Кировской области закрыт 30.12.2005г.

Определением от 18 февраля 2008 года Арбитражного суда Кировской области в удовлетворении требований МУП ЖКХ п. Лесной о замене должника отказано.

При принятии указанного определения суд первой инстанции исходил из того, что Администрация Лесного поселкового округа и Администрация Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области являются действующими юридическими лицами. Реорганизации, ликвидации их не проводилось, имущество, обязательства не передавались. Передаточный акт, разделительный баланс отсутствуют.

Не согласившись с принятым определением от 18.02.2008 года, МУП ЖКХ п. Лесной обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт о замене должника по исполнительному листу N 005669 от 19.02.2007 года, выданному на основании решения арбитражного суда Кировской области от 06.12.2006 года по делу N А28-6689/06-169/29, с администрации Лесного поселкового округа на Администрацию Лесного городского поселения. Кроме того, заявитель просит выдать на основании вышеназванного решения суда новый исполнительный лист о взыскании с Администрацию Лесного городского поселения в пользу МУП ЖКХ п. Лесной 424 151,01 руб. стоимости теплоэнергии, 20 000 руб. процентов, 10 790,58 руб. расходов по госпошлине.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что основанием правопреемства в рассматриваемом случае служит не реорганизация юридического лица, как ошибочно посчитал суд первой инстанции, а реорганизация муниципальных образований Кировской области на основании Закона Кировской области "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения" от 07.12.2004 года N 284-ЗО.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд необоснованно не применил пункт 10 статьи 85 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым, органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления с даты, начиная с которой, установленные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Таким образом, для правопреемства необходимо установить лишь факт начала исполнения своих полномочий органом местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Заявитель указывает, что в поселке Лесном органом местного самоуправления с 01.01.2006 года является Администрация Лесного городского поселения, при этом, как указывает заявитель жалобы, закон не связывает правопреемство с обязательной ликвидацией прежних органов местного самоуправления как юридических лиц.

Администрация Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу опровергла доводы жалобы, считает определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Указала, что администрация Лесного поселкового округа не ликвидирована, не реорганизована, исполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Администрация Лесного поселкового округа отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Законность определения Арбитражного суда Кировской области от 18 февраля 2008 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции, явку лиц в судебное заседание не обеспечили.

Заявитель жалобы МУП ЖКХ пос. Лесной и Администрация Лесного городского поселения просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителей.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в силу требований статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что арбитражным судом Кировской области 6.12.2006г. принято решение о взыскании с Администрации Лесного поселкового округа в пользу МУП ЖКХ пос. Лесной задолженности за теплоэнергию в сумме 424 151руб. 01коп., 20 000 руб. 00 коп. процентов, а также расходов по госпошлине в сумме 10 790 руб. 58коп.

Исполнительный лист N 005669 выдан 19.02.2007г.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на 07.02.2008г., выданной Межрайонной ИФНС России N 2 по Кировской области, Муниципальное учреждение Администрация Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области и Администрация Лесного поселкового округа являются действующими юридическими лицами.

МУП ЖКХ пос. Лесной, указывая, что администрация Лесного городского поселения в силу прямого указания закона является правопреемником Администрации Лесного поселкового округа, 18 декабря 2007 г. обратилось в арбитражный суд Кировской области с заявлением о замене должника.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в установленном судебным актом правоотношении (в частности, в результате реорганизации юридического лица) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Данная правовая норма устанавливает, что органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день вступления в силу настоящей главы, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона не является изменением границ, преобразованием указанного района.

Законом Кировской области от 07.12.2004 N 284-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения" муниципальное образование в пределах поселка городского типа Лесной наделено статусом муниципального образования "Лесное городское поселение".

Из смысла закона следует, что с 1 января 2006 года полномочия по решению вопросов местного значения начинают исполнять органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, сформированные в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ в 2004 году.

Однако, апелляционный суд отмечает, что решение о взыскании с Администрации Лесного поселкового округа в пользу МУП ЖКХ пос. Лесной задолженности за теплоэнергию, процентов, а также расходов по госпошлине принято арбитражным судом Кировской области 08 ноября 2006 года (в полном объеме изготовлено 6 декабря 2006 г.)

О требованиях закона, в том числе, части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о вновь образованном муниципальном образовании, истцу должно было быть известно на момент рассмотрения дела и вынесения решения судом первой инстанции.

Решение вступило в законную силу, истцом в установленном законом порядке не обжаловано.

При этом, ответчиком по делу являлась Администрация Лесного поселкового округа, иной ответчик к участию в деле не привлекался, взыскание с Администрации Лесного городского поселения, образованной 14 ноября 2005 года, не производилось.

Более того, представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.02.2008 года подтверждается, что Администрация Лесного поселкового округа является действующим юридическим лицом, то есть, обстоятельства, существовавшие на момент принятия решения арбитражного суда Кировской области от 06.12.2006 года, не изменились.

При таких обстоятельствах, условия предусмотренные статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для процессуального правопреемства отсутствуют, оснований для замены должника не имеется.

Таким образом, доводы заявителя жалобы апелляционным судом рассмотрены и отклоняются как юридически несостоятельные.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт не подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение суда о процессуальном правопреемстве государственной пошлиной не оплачивается.

При подаче апелляционной жалобы на определение от 18.02.2008 года заявителем жалобы государственная пошлина оплачена не была, в связи с чем, ее возврат не производится.

Руководствуясь статьями 258, 268, статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия ЖКХ поселка Лесной оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Кировской области от 18 февраля 2008 года по делу N А28-6689/06-169/29 - без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Л.В. Губина

Судьи

А.В. Тетервак С.В. Самуйлов