Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2008 г. N 02АП-1102/2008

15 апреля 2008 г.

Дело N А82-8113/2006-38

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2008 г.

Постановление в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2008 г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.В. Тетервака

судей С.В. Самуйлова, Л.В. Губиной

при ведении протокола судебного заседания А.В. Тетерваком

при участии представителей сторон

от истца:

от ответчика:

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Управления муниципальной собственности города Переславля-Залесского

на решение Арбитражного суда Ярославской области

от 8 февраля 2008 г. по делу N А82-8113/2006-38

принятое судом в составе судьи В.В. Гайдуковой

по иску Управления муниципальной собственности города Переславля-Залесского

к открытому акционерному обществу "Компания Славич",

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области,

Департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области,

Администрации города Переславль-Залесский,

обществу с ограниченной ответственностью "Культурный центр"

О признании права собственности

УСТАНОВИЛ

Управление муниципальной собственности города Переславля-Залесского (далее - УМС, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Открытому акционерному обществу "Компания Славич", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, Департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области о признании права муниципальной собственности на культурный комплекс, расположенный по адресу: Переславский район, г. Переславль, пл. Менделеева, д. 4.

Определениями арбитражного суда первой инстанции от 20.07.2006 г. и от 18.09.2006 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация города Переславля-Залесского и Общество с ограниченной ответственностью "Культурный центр".

Требования истца основаны на статьях 212, 215, 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации", решении Малого совета Переславль-Залесского городского Совета народных депутатов от 22.09.1992 г. N 393, распоряжении Президента РФ от 18.03.1992 г. N 114-рп. декабря

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08 февраля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку спорный объект передан в качестве вклада в уставный капитал ООО "Культурный центр", решением Переславль-Залесской Городской думы N 76 от 04.12.1995 г. из перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, исключён спорный объект, постановлением Государственной Думы Ярославской области первого созыва N 18 от 06.02.1996 г. спорный объект исключён из перечня объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, передаваемых в муниципальную собственность.

Не согласившись с принятым решением, УМС обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области отменить, исковые требования удовлетворить.

Истец считает, что решение подлежит отмене, поскольку судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судом неправильно применены и истолкованы нормы материального права. УМС указывает, что право муниципальной собственности возникло в силу закона; акты органов местного самоуправления и государственных органов субъекта Российской Федерации не подлежат применению, как противоречащие закону. Заявитель жалобы отмечает, что судом не дана оценка документам и доводам, изложенным истцом.

ОАО "Компания "Славич" и ООО "Культурный центр" в отзыве на апелляционную жалобу просили решение суда оставить без изменения.

Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу сообщил, что его позиция, изложенная в отзыве от 11.07.06г. N 3611 не изменилась, просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и учёта недвижимости по Ярославской области сообщило, что сведениями о регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пл. Менделеева, д.4 - не располагает. Третьим лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 08 февраля 2008 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Истец просит признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - культурный комплекс, расположенный по адресу: г. Переславль, пл. Менделеева, д.4.

В обоснование своих требований истец ссылается на решение Малого Совета Переславль-Залесского Городского Совета народных депутатов от 22.09.1992 г. N 393, которым утверждён перечень объектов, подлежащих включению в муниципальную собственность. Среди объектов, включенных в указанный перечень, значится и Культурный комплекс Славича.

ОАО "Компания Славич", возражая против заявленных требований, представляет решение Переславль-Залесской Городской Думы от 04.12.1995 г. N 76, которым Культурный комплекс (пл. Менделеева, 2) исключен из перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Постановлением Государственной Думы Ярославской области первого созыва от 06.02.1996 г. N 18 Культурный комплекс исключён из перечня объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, передаваемых в муниципальную собственность.

Ответчик указывает, что собственником спорного имущества является ООО "Культурный центр".

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия ООО "Культурный центр" зарегистрировано 31.12.1998 г. Учредителем ООО "Культурный центр" является ОАО "Компания Славич".

Актами от 11.09.2000 г. и от 25.01.1999 г. о передаче имущества с баланса ОАО "Компания Славич" в качестве вклада в уставный фонд ООО "Культурный центр" переданы, соответственно, часть здания корпуса 130а по адресу: г.Переславль-Залесский, пл. Менделеева, 2, площадью 3297,5кв.м. и часть здания корпуса 130а, площадью 2092,5 кв.м.

Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области в сообщении об отказе (т.1 л.д. 38) указало, что Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ярославской области приступило к проведению государственной регистрации прав с 01.01.2000 г., в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на культурный комплекс (Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пл. Менделеева, д.2) отсутствуют.

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и учёта недвижимости по Ярославской области сообщило, что не располагает данными о регистрации прав каких-либо лиц на объект недвижимости - Культурный комплекс (Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пл. Менделеева, д.2).

В материалы дела представлен технический паспорт на культурный комплекс (г. Переславль, пос. Большевик, корпус 130а), составленный по состоянию на 14.04.1989 г., согласно которому общая площадь здания составляет 5894,1 кв.м., собственность - государственная.

Письмом от 01.12.2006 г. Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и учёта недвижимости по Ярославской области сообщило, что Культурный комплекс представляет собой трёхэтажное здание общей площадью5521 кв.м., 1989 года постройки, объекту присвоен новый почтовый адрес - Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пл.Менделеева, д.4. Сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества не располагает.

Переход права собственности на объект при передаче его в уставный капитал ООО "Культурный центр" в установленном законом порядке не был зарегистрирован (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из представленных документов следует, что спорный объект в настоящее время находится во владении и пользовании, но не в собственности ООО "Культурный центр".

Истец считает, что спорный объект является муниципальной собственностью в силу требований постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

Приложением N 3 к указанному постановлению определены объекты государственной собственности, подлежащие передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Пунктом 2 приложения в числе указанных объектов предусмотрены объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов:

учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

Пунктом 3 приложения к объектам, подлежащим передаче в муниципальную собственность, отнесены предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что актами органов местного самоуправления и субъекта Российской Федерации: решением Переславль-Залесской Городской думы N 76 от 04.12.1995 г. и постановлением Государственной Думы Ярославской области первого созыва N 18 от 06.02.1996 г. - спорный объект исключён из перечня объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, передаваемых в муниципальную собственность.

Таким образом, муниципальное образование отказалось от принятия спорного объекта в муниципальную собственность. Доказательства, свидетельствующие о том, что перечисленные акты органов власти отменены или признаны недействительными, суду не представлены.

В соответствии с пунктом 16 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 порядок разграничения государственной собственности не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"; на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юридических лиц; на собственность иностранных государств и международных организаций.

Доказательств незаконности передачи спорного объекта ОАО "Компания Славич" истец не представил.

Тот факт, что 12 августа 1993 г. между АО "Славич", с одной стороны, и Администрацией г. Переславль-Залесский и Комитетом по управлению муниципальным имуществом, с другой, был заключен договор о передаче в муниципальную собственность жилого и нежилого фондов, объектов социальной сферы, культуры и спорта, инженерной инфраструктуры и благоустройства не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку срок действия договора истёк 1 января 1994 г., кроме того, в 1995-1996 г. городская Дума и областная Дума исключили спорный объект из числа объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Таким образом, представленные суду доказательства, не свидетельствуют о том, что спорный объект может находиться исключительно в муниципальной собственности.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца нет.

Нарушения или неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены обжалуемого решения, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 08 февраля 2008 г. по делу N А82-8113/06-38 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности города Переславля-Залесского Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

С.В. Самуйлов Л.В. Губина