Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2008 г. N 02АП-2349/2008

15 июля 2008 г.

Дело N А82-1009/2008-35

(объявлена резолютивная часть).

15 июля 2008 г.

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самуйлова С.В.,

судей Тетервака А.В., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

при участии в заседании представителей сторон:

от истца: Кузнецова Ю.А. - по доверенности от 16.05.2008 г. N 3,

Беккера А.Ю. - по доверенности от 16.05.2008 г. N 2,

Быбкина А.В. - по доверенности от 16.05.2008 г. N 4,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - администрации Ярославского муниципального района Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2008г. по делу А82-1009/2008-35, принятое судом в составе судьи Чистяковой О.Н.,

по иску открытого акционерного общества "Ярославагропромдорстрой"

к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Ярославагропромдорстрой" (далее ОАО "Ярославагропромдорстрой", истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее администрация, ответчик) о признании права собственности на кирпичное одноэтажное здание насосной, площадью 15,5 кв.м., лит.В, расположенное по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский с/с, ст.Тенино.

Из искового заявления следует, что истцу с 1980 года принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, находящийся по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский с/с, ст.Тенино (кадастровый номер 76:17:20 44 01:0226). Решением арбитражного суда Ярославской области от 28.03.2007г. по делу А82-12078-12087/2006-38 установлено, что в период с 1991 по 2000 годы истец возвел на земельном участке насосную - кирпичное одноэтажное здание площадью 15,5 кв.м. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец основывал свои требования на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В суде первой инстанции истец изменил основания иска и потребовал признать право собственности как на новую вещь на основании части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно отзыву на исковое заявление ответчик возражал против заявленных требований в связи с недоказанностью истцом оснований для признания права собственности на здание.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2008г. иск удовлетворен полностью. Право собственности истца на указанный в иске объект признано. Суд исходил из того, что земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного бессрочного пользования, истец пользуется объектом недвижимости как своим собственным и несет бремя по его содержанию. Суд также указал, что ответчик возражений не заявил.

Не согласившись с принятым решением, администрация Ярославского муниципального района обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске ОАО "Ярославагропромдорстрой".

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что для применения пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное значение имеет наличие у истца:

- прав на земельный участок;

- согласованного проекта строительства;

- разрешения органа исполнительной власти на строительство;

- согласованного акта ввода в эксплуатацию;

- документов по технической инвентаризации созданного объекта.

В деле имеется технический паспорт объекта, согласно которому здание насосной возведено в 2005 г. Остальных документов истцом не представлено. Также суд исказил позицию ответчика, поскольку администрация не признавала факт восстановления права постоянного бессрочного пользования землей. Права на земельный участок у истца отсутствуют. В решении указано, что истец получил в пользование три участка общей площадью 14,77 га, при этом не указано, на котором из участков расположена спорная постройка. В обоснование прав на землю истец представил копию свидетельства на один земельный участок площадью 11,48 га. Оригинал данного документа изъят у истца в октябре 2005 г. в связи с отказом ОАО "Ярославагропромдорстрой" от права постоянного бессрочного пользования этим участком. Отсутствие у истца прав на землю подтверждает и его иск о признании права постоянного бессрочного пользования по делу N А82-14649/2007-56. 28.11.2005г. Земельный участок, на котором расположено здание насосной, администрация передала ЗАО "ЯДСПМК-5".

В апелляционной жалобе также указано, что архитектурно-планировочные задания 1980-1982г.г., на которых основаны исковые требования, не были реализованы, проекты строительства не создавались и не согласовывались, то есть здание насосной создано с нарушением закона и иных правовых актов. В чертеже 593А-О-ГТ, выполненном АО "Ярпромстройпроект" в 1993 г., здание насосной отсутствует. Впервые существование здания насосной над артезианской скважиной зафиксировано в 2005 г. в ситуационном плане в материалах землеустроительного дела. Эти сведения о дате постройки совпадают с данными технического паспорта объекта.

Вступившим в силу решением арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-12082/2006-38 от 28.03.2007г. установлен факт постройки насосной ЗАО "ЯДСПМК-5". Это лицо и несет бремя содержания здания насосной.

Также заявитель ссылается на процессуальные нарушения, выразившиеся в принятии судом изменения основания иска от 07.05.2008г., подписанного представителем истца Кузнецовым Ю.А. по доверенности, выданной директором Беккером. 29.04.2008г. в отношении истца введена процедура внешнего управления и полномочия директора прекращены. Письмом от 15.05.2008г. внешний управляющий Мурнин М.А. уведомил, что все доверенности, выданные до 29.04.2008г., отозваны и считаются недействительными.

Заявитель приложил к жалобе копию определения арбитражного суда Ярославской области от 12.05.2008г. по делу N А82-14649/2007-56, согласно которому ОАО "Ярославагропромдорстрой" обратилось в суд с иском об обязании ЗАО "ЯДСПМК-5" освободить земельный участок, кадастровый N 76:17:20 44 01:0226 и признать право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Данное определение принимается судом апелляционной инстанции, поскольку вынесено после принятия решения по данному делу, в связи с чем заявитель не мог представить его в суд первой инстанции. Остальные представленные в суд документы, не могут быть приняты во внимание, поскольку уважительных причин, препятствующих представлению их в суд первой инстанции, заявителем не названо.

По тем же основаниям суд принимает к рассмотрению решение Управления Роснедвижимости по Ярославской области от 03.06.2008 г. N 971 и отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела прочих письменных доказательств.

Представители истца в судебном заседании решение суда просили оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2008г. проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте судебного заседания, согласно почтовому уведомлению, извещены надлежащим образом.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, жалобу просил рассмотреть без его участия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286, пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии представителя заявителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба администрации Ярославского муниципального района Ярославской области подлежит удовлетворению, в силу следующего.

Предметом иска ОАО "Ярославагропромдорстрой" явилось требование о признании права собственности на здание насосной.

Правовым основанием заявленных требований истец указывал часть 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

26.11.1980г. решением исполнительного комитета Ярославского областного совета народных депутатов N 721 разрешено изъятие участков из земель колхозов и совхозов Ярославского района и отвод их для несельскохозяйственных нужд, в том числе во временное пользование 44,84 га. Согласно приложению земли совхоза "Молот" площадью 5,12 га отведены тресту "Дорспецстрой" в постоянное пользование.

12.03.1982г. с архитектором района согласовано архитектурно-планировочное задание, выданное по заявке треста "Дорспецстрой" по строительству производственной базы.

13.04.1982г. решением N 141 исполкома Ярославского районного совета народных депутатов ДМПМК-5 треста Дорспецстрой разрешено строительство производственной базы на территории асфальтово-бетонного завода станции Тенино на участке 5,25 га.

Ярославской районной санэпидстанцией дано заключение N 120/31т об отводе земельных участков под строительство производственной базы ДПМК-5 треста "Дорспецстрой". Заключение действительно до 21.05.1986г.

Истцом представлены задание на проектирование производственной базы ДПМК-5 на ст.Тенино, утвержденной главный инженером треста "Дорспецстрой" 30.03.1984г., рабочий проект 1985 года, технические условия N 03-2/4 на проектирование теплоснабжения и сведения о выполнении плана строительно-монтажных работ и товарно-строительной продукции по Ярославскому тресту "Дорспецстрой" за январь-декабрь 1984г. и январь-сентябрь 1985 г. (включающая сведения по строительству собственной базы). В проектах производственной базы насосная не предусмотрена.

15.08.1986г. приказом трест "Дорспецстрой" преобразован в Ярославский трест "Агропромдорстрой".

30.06.1988г. приказом N 179 трест "Агропромдорстрой" преобразован в Ярославское проектно-промышленное строительно-ремонтное объединение "Агропромдорстрой".

19.11.1990г. приказом N 309 на базе ликвидируемого проектно-промышленно-строительно-ремонтного объединения Ярославагропромдорстрой" создано с 01.01.1991г. Ярославское арендное предприятие "Объединение Агропромдорстрой".

05.01.1991г. данное предприятие зарегистрировано. Согласно уставу арендного предприятия "Объединение Агропромдорстрой" арендное предприятие является правопреемником имущественных прав и обязанностей ликвидированного ППСРО "Агропромдорстрой".

Решением исполнительного комитета от 16.08.1991г. N 170 зарегистрировано положение филиала АО "Ярославагропромдорстрой". Согласно положению о филиале АО "Ярославагропромдорстрой" Ярославская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна образована путем преобразования структурного подразделения арендного предприятия "Объединение Агропромдорстрой" и является его правопреемником.

20.09.1991г. решением исполнительного комитета Ярославского районного Совета народных депутатов Ярославской области N 200 земельный участок площадью 4,40 га из земель совхоза "Молот" изъят и предоставлен управлению производственно-технологической комплектации проектно-промышленно-строительно-ремонтного объединения "Ярославагропромдорстрой" для расширения производственной базы в постоянное пользование. Предприятия и организации, которым предоставляются участки, приступают к строительству после получения документов на право пользования землей.

27.02.1997г. Ярославской ДПМК Бекреневского сельсовета выдано свидетельство N 1014 о предоставлении 11,48 га земли (кадастровый номер 17-03-129) в пользование для производственной базы на основании постановления областного исполкома N 721 от 26.11.80г. и Ярославского РИК.

04.01.1999г. между ЗАО "ДСПМК-5" и ООО фирмой "Эко" заключен договор строительного подряда по устройству кирпичной кладки административно-бытового корпуса и здания насосной станции, расположенных на территории производственной базы на ст.Тенино Бекреневского с/с. Срок производства работ установлен с 05.01.1999г. по 30.12.1999г.

28.11.2005г. постановлением главы Ярославского муниципального округа N 1910 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 11,48 га, находящийся у Ярославской ДПМК, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Бекреневского сельсовета прекращено. Постановление Ярославского районного исполнительного комитета от 20.09.1991г. N 200 признано утратившим силу. Земельный участок площадью 9,8227 га предоставлен в аренду сроком до одного года ЗАО "Ярославская ДСПМК-5".

07.12.2005г. между администрацией Ярославского муниципального округа и ЗАО "Ярославская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна-5" заключен договор N 1335 аренды земельного участка, усл. N 76:17:03:129:0000, для размещения и эксплуатации производственной базы. Срок действия договора установлен с 28.11.2005г. по 26.11.2006г. Согласно пункту 6.3 договора, он считается расторгнутым с момента окончания срока договора, если арендатор в установленный срок не уведомил арендодателя о намерении заключить договор на новый срок. Сторонами договора составлен акт приема-передачи земельного участка.

Согласно техническому паспорту инв.N 12422 от 21.04.2006г. здание насосной лит.В в Ярославском районе, с/с Бекреневский, ст.Тенино возведено без разрешения, право собственности не указано.

06.12.2006г. дано заключение пожарно-технической экспертизы о соответствии насосной (литер В) требованиям пожарной безопасности. Заключение действительно по состоянию на 06.12.2006г.

Техническим заключением ООО "Жилкомпроект" от 18.12.2006г. N 97 подтверждено соответствие строительным нормам и правилам возведенного без разрешения здания насосной (литер В) ЗАО "ЯДСПМК-5", расположенной по вышеуказанному адресу.

Согласно заключению территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Тутаевском МР от 01.2007г. N 14-28 самовольно возведенная насосная (литер В) соответствует действующим санитарным нормам и правилам.

Из кадастрового плана земельного участка от 16.03.2007г. видно, что сведений о правах на земельный участок площадью 98227 кв.м (кадастровый номер 76:17:20 44 01:0226, предыдущий номер 76:17:03:129:0000) не значится. Земельный участок сдан в аренду ЗАО "Ярославская ДСПМК-5" для размещения и эксплуатации производственной базы.

28.03.2007г. решением арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-12082/2006-38 установлено, что насосная площадью 15,5 кв.м. (лит.В) возведена ЗАО "Ярославская ДСПМК-5" собственными силами без получения необходимых согласований в 1999 году.

31.07.2007г. постановлением главы Ярославского муниципального района N 1014 постановление от 28.11.2005г. N 1910 отменено.

Согласно приложения к сводному бухгалтерскому балансу ОАО "Ярославагропромдорстрой" от 01.01.2008г. у Ярославской ДСПМК (филиала) находится основное средство - насосная.

18.02.2008г. администрация Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района сообщила, что земельный участок площадью 98227 кв.м. кадастровый номер 76:17:20 44 01:0226 является муниципальной собственностью.

В суд представлены платежные поручения об уплате арендной платы земельного участка согласно договору N 1335 от 07.12.2005г. в 2007 г. ЗАО "ЯДСПМК-5".

В суде второй инстанции представители истца пояснили, что исковые требования основаны на указанных выше документах, из которых в совокупности следует, что ОАО "Ярославагропромдорстрой" имеет права на землю. Вывод о том, что спорное здание истец построил для себя и на свои средства основан на документах организаций, которые являлись правопредшественниками истца. Насосная построена их силами и функционально неразрывно связана с артезианской скважиной, указанной в проекте и строительной документации. Иск предъявлен к муниципальному образованию, так как ответчик имеет интерес распорядиться этим имуществом в случае признания его бесхозяйным.

Кроме того, из объяснений представителей истца следует, что в настоящее время как спорный объект, так и земля, на котором он находится, периодически силовым путем переходит во владение и пользование от истца к ЗАО "ЯДСПМК-5" и обратно. Последнее было создано бывшим руководителем ОАО "Ярославагропромдорстрой", занималось той же деятельностью и на той же территории, что и истец, находилось с ним в хозяйственных связях и имеет правовые притязания на спорный объект.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. В подтверждение наличия у истца прав собственности должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие юридических оснований возникновения данного права.

Согласно статьям 218 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из указанных правовых норм следует, что истец должен доказать, что объект, на который он претендует, создан им самим или на его средства; создан для истца; при его создании соблюдены требования закона и иных правовых актов. Поскольку исковые требования касаются вновь созданного объекта недвижимости, истец обязан представить доказательства, подтверждающие соблюдение законодательства по отношениям, связанным со строительством зданий (сооружений).

В то же время в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил всех необходимых доказательств в подтверждение указанных обстоятельств. Истец не представил надлежащих доказательств правомерности создания спорного объекта. Разрешение на строительство насосной и акт государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию объекта строительства - насосной отсутствует.

Кроме того, строительство спорного объекта без разрешительных документов установлено судом в решении арбитражного суда Ярославской области от 28.03.2007г.

Проведение только проектно-изыскательских работ по строительству производственной базы не доказывает законность возведения насосной. Более того, в проектной документации о насосной ничего не сказано.

Истец не представил так же достоверных доказательств того, что новая вещь - насосная - создана им или за счет его собственных средств.

Вопреки доводам истца и выводам суда первой инстанции, ни совокупность документов, ни какой-либо документ в отдельности не подтверждают ни прямо, ни косвенно наличие разрешительной документации на строительство насосной, а также строительство объекта истцом за свой счет и для себя.

К тому же из материалов дела усматривается, что имеются правовые притязания иных лиц (в частности ЗАО "ЯДСПМК-5") на спорный объект недвижимости.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект по части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не соответствует требованиям действующего законодательства.

Вывод суда первой инстанции о том, что истец открыто и непрерывно пользуется объектом недвижимости как своим собственным и несет бремя по его содержанию не имеет определяющего значения для признания права собственности по названным истцом основаниям и опровергается фактом предоставления участка в аренду ЗАО "ЯДСПМК-5", актом приема-передачи земельного участка ЗАО "ЯДСПМК-5", а также непредставлением доказательств несения расходов по содержанию истцом.

Основываясь на вышеизложенном, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец доказал имеющие значение для дела обстоятельства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

Платежным поручением N 15 от 05.06.2008г. подтверждается, что администрация Ярославского муниципального района Ярославской области за рассмотрение апелляционной жалобы оплатила государственную пошлину в размере 1000 руб.

Поскольку данное постановление принято в пользу заявителя апелляционной жалобы, то согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные заявителем, взыскиваются в его пользу с противоположной стороны спора.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу администрации Ярославского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2008г. по делу N А82-1009/2008-35 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых заявлений открытому акционерному обществу "Ярославагропромдорстрой" отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Ярославагропромдорстрой" в пользу администрации Ярославского муниципального района Ярославской области 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы. Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий судья

С.В. Самуйлов

Судьи

А.В. Тетервак В.Г. Сандалов