Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2008 г. N 02АП-2327/2008

16 июля 2008 г.

Дело N А82-8234/2007-10

(объявлена резолютивная часть).

16 июля 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Самуйлова С.В., Сандалова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тетерваком А.В.,

при участии в заседании представителей сторон:

от истца: Тачалов В.С., генеральный директор, Тачалова И.М., доверенность N 12 от 13.12.05г. (9 июля 2008 г.).

от ответчика:

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью "РТС"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.04.2008 по делу N А82-8234/2007-10, принятое судом в составе судьи Никифоровой Л.А., арбитражных заседателей Буянова Д.В., Кравца В.П.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "РТС"

к открытому акционерному обществу ЦентрТелеком" в лице Верхневолжского филиала ОАО "ЦентрТелеком",

с привлечением третьих лиц: Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Ярославской области -

о взыскании 549063 руб. 90 коп.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РТС" (далее - ООО "РТС", истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу "ЦентрТелеком" (далее - ОАО "ЦентрТелеком", ответчик) о взыскании 549063 руб. 90 коп. неосновательного обогащения.

Требования истца основаны на статьях 8, 15, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в период с октября 2004 года по август 2005 года в отсутствие договорных отношений ОАО "ЦентрТелеком" пользовалось техническими ресурсами ООО "РТС" для пропуска трафика по телефонной сети общего пользования и не производило плату за пользование сетевыми ресурсами ООО "РТС".

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.04.2008 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку истцом не представлены доказательства использования ответчиком технических средств истца, отсутствует расчёт фактической загрузки линий непосредственно ОАО "ЦентрТелеком", у ответчика отсутствует обязанность оплаты технического обслуживания соединительных линий истца.

Не согласившись с принятым решением, ООО "РТС" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области отменить и вынести новый судебный акт о взыскании с ОАО "ЦентрТелеком" неосновательного обогащения в сумме 549063 руб. 90 коп.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что факт пользования ОАО "ЦентрТелеком" сетевыми ресурсами ООО "РТС" подтверждается ранее действовавшим между сторонами договором N 8/МСД и действующим в настоящее время договором о межсетевом взаимодействии. ООО "РТС" представило с апелляционной жалобой данные о прохождении трафика между сетями связи ООО "РТС" и ОАО "ЦентрТелеком".

Истец считает, что суд в нарушение статей 12, 13 Основных положений и статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации сделал вывод о том, что действующим в спорный период законодательством не были предусмотрены платежи оператору присоединяемой сети за содержание, обслуживание технических средств.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просил оставить в силе.

В судебном заседании апелляционного суда 9 июля 2008 г. был объявлен перерыв в связи с представлением истцом в судебное заседание дополнительных пояснений по делу, с которыми не был ознакомлен ответчик. Дополнительные пояснения от 08.07.2008г. N 114/08юр судом ответчику были направлены по факсу.

В составе суда была произведена замена судьи Поляковой С.Г. (отпуск) на судью Самуйлова С.В.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было начато сначала.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Яртелеком" (правопредшественником ОАО "ЦентрТелеком") и ООО "РТС" был заключен договор N 8/МСД межсетевого взаимодействия операторов сети электросвязи, в соответствии с которым ответчик присоединяет сеть истца в соответствии с приложением N 1, предоставляет в аренду истцу сетевые ресурсы для пропуска трафика по сети связи. В приложении N 1 к договору обозначено наличие 57 соединительных линий ООО "РТС".

23 марта 2004 года сторонами заключено соглашение о расторжении договора с 01 марта 2004 года, в соответствии с которым стороны договорились осуществлять взаимодействие в соответствии с Федеральным законом о связи, Правилами присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования от 19.10.1996 N 1254 и Основными положениями ведения взаиморасчётов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей от 17.10.1997 N 1331.

Истец, указывая, что с октября 2004 по август 2005 года ОАО "ЦентрТелеком" пользуется сетевыми ресурсами ООО "РТС", не оплачивая стоимость обслуживания сетевых ресурсов, обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании платы за пользование сетевыми ресурсами в виде неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истцом представлены: расчёт суммы иска (т.1 л.д. 7) с указанием, что стоимость услуг за пользование сетевыми ресурсами за 1 месяц составляет 49914,90 руб. и расчёт стоимости обслуживания средств связи, образующих точку присоединения между ООО "РТС" и ОАО "ЦентрТелеком" (без учёта пропуска местного трафика), согласно которому стоимость обслуживания одного канала взаимодействия составляет 554,61 руб. Приказом от 17.07.2006 N 2/06 (т.1 л.д. 15) ООО "РТС" утверждён тариф на услуги по обслуживанию оборудования взаимодействия для ОАО "ЦентрТелеком", обеспечивающего возможность соединения между взаимодействующими операторами, в расчёте на одну соединительную линию один канал тональной частоты в сумме 554 руб. 61 коп., с учётом НДС.

Истцом в адрес ответчика выставлены счета-фактуры на оплату услуг по обслуживанию технических средств за спорный период, датированные 20.07.2006, на общую сумму 549063 руб. 90 коп.

ОАО "ЦентрТелеком", не согласившись с заявленными требованиями, указывал, что ОАО "ЦентрТелеком" оказывает услугу присоединения, а потребителем услуги является ООО "РТС"; технические средства - соединительные линии, обеспечивающие доступ сети ООО "РТС" к сети связи электросвязи общего пользования через сеть связи ОАО "ЦентрТелеком", являются собственностью истца, им обслуживаются и используются для ведения им лицензионной деятельности в отношении своих абонентов; требования истца не основаны на законе.

В дополнении к отзыву (т.1 л.д. 124-125) ответчик подтвердил, что ОАО "ЦентрТелеком", являясь оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, организовал 101 точку подключения, с помощью которых было осуществлено присоединение сети связи ООО "РТС" к сети связи общего пользования ОАО "ЦентрТелеком".

В силу статьи 1102 названного Кодекса обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает у лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретателя) за счет другого лица (потерпевшего).

Проанализировав сложившиеся между сторонами отношения, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии обязанности ответчика оплачивать техническое обслуживание соединительных линий истца.

ОАО "ЦентрТелеком" и ООО "РТС" являются операторами связи и оказывают услуги связи на основании соответствующей лицензии.

ОАО "ЦентрТелеком" включено в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

ООО "РТС" является оператором местной телефонной связи и действует на основании лицензии, предоставляющей ему право предоставления услуг местной телефонной связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации "О связи" операторы связи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.

Ответчиком на основании выданных им технических условий на присоединение была организована 101 точка подключения, с помощью которых было осуществлено присоединение сети связи ООО "РТС" к сети общего пользования ОАО "ЦентрТелеком".

Взаимодействие операторов связи регулируется Федеральным законом Российской Федерации "О связи" и Основными положениями ведения взаиморасчётов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей (далее - Основные положения ведения взаиморасчётов), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.1996 N 1254 и действовавшими в спорный период, Правилами присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования (далее - Правила присоединения), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.1996 N 1254.

Согласно пункту 1 указанных Основных положений они регулируют экономические взаимоотношения между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, независимо от формы собственности на средства связи (далее именуются - операторы).

Из пункта 30 Правил присоединения и пункта 5 Основных положений следует, что взаиморасчеты между взаимодействующими операторами за пользование ресурсами сетей электросвязи с предоставлением возможности осуществления пропуска трафика осуществляются на основании договора.

В спорный период между сторонами отсутствовали договорные отношения.

В соответствии с пунктом 5 основных положений о ведении взаиморасчётов взаиморасчеты между взаимодействующими операторами осуществляются:

- за предоставление доступа к сети электросвязи общего пользования;

- за пользование ресурсами сетей электросвязи с предоставлением возможности осуществления пропуска трафика.

Пропуск трафика - процесс установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями электросвязи).

Согласно пункту 8 Основных положений ведения взаиморасчётов производственные мощности, созданные в процессе присоединения, остаются в собственности стороны, финансирующей реализацию проекта по выполнению технических условий на присоединение.

Предметом иска является требование о взыскании платы на пользование ответчиком соединительными линиями, являющимися собственностью ООО "РТС".

Указанное имущество может быть сдано в аренду или передано на текущее обслуживание другому оператору, что должно быть определено соответствующими договорами, учтено при осуществлении взаиморасчетов и установлении расчетных цен (такс).

Между сторонами отсутствовали отношения аренды соединительных сетей; доказательства передачи ответчику в пользование или владение каких-либо соединительных линий от истца в материалы дела не представлены.

По пункту 12 Основных положений ведения взаиморасчётов порядок взаиморасчетов между взаимодействующими операторами за сетевые ресурсы и сетевые услуги определяется отношением к собственности на технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети электросвязи общего пользования, уровнем присоединения к сети электросвязи общего пользования (местный, внутризоновый, междугородный, международный) и возможностью учета пропуска трафика по сетям электросвязи.

Пункт 15 Основных положений устанавливал, что взаиморасчеты операторов в виде арендной платы за предоставление в пользование соединительных линий осуществляются только в случае если доступ присоединяемого оператора обеспечивается с использованием технических средств присоединяющего оператора, а не наоборот.

Пунктом 16 Основных положений предусмотрено, что в случае, если технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети электросвязи общего пользования, являются собственностью оператора присоединяемой сети и находятся на его обслуживании, то взаиморасчеты операторов включают в себя только плату за пропуск местного трафика, а в случае отсутствия такой возможности плата определяется на основе расчетных такс и установленных норм загрузки единицы технических средств.

Форму и порядок расчетов за пропуск трафика стороны обязаны определить в договоре о взаимодействии операторов, участвующих в предоставлении сетевых услуг (пункт 23 Основных положений ведения взаиморасчётов).

Из расчета истца (т. 1 л.д. 7, 16,17) следует, что фактически предъявляет к взысканию стоимость обслуживания соединительных линий, принадлежащих ему, что не соответствует требованиям пунктов 15, 16 Постановления Правительства Российской Федерации N 1331 от 17 октября 1997 г., на что обращало внимание в своём письме от 14.04.08г. N 01-28/654 Управление Россвяьохранкультуры по Ярославской области (т. 2 л.д. 24-27).

В соответствии с пунктом 13 Постановления об основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи - при взаимодействии операторов в процессе предоставления сетевых услуг взаиморасчеты между ними осуществляются за предоставление (аренду) технических средств и сооружений (каналов, соединительных линий, точек подключения и др.), их текущее обслуживание, пользование сетевыми ресурсами с учетом пропуска трафика по сетям электросвязи.

Единицы измерения, используемые для осуществления взаиморасчетов между операторами, указаны в пункте 14 названного Постановления: 1 минута телефонного разговора (местно, междугородного, международного) пользователей присоединяемой сети электросвязи, 1 кбайт информации, переданной по сети электросвязи.

В данном случае расчет истца не соответствует требованиям Постановления N 1331 от 17 октября 1997 г.

Пунктом 4 Основных положений ведения взаиморасчётов установлено, что в случае разногласий, возникающих при взаиморасчетах между операторами, регулирование экономических взаимоотношений между ними и установление расчетных цен (такс) за предоставление технических средств, а также за участие в предоставлении сетевых услуг осуществляется ФСЕМС России в соответствии с настоящими Основными положениями и методикой установления расчетных цен (такс).

В настоящее время функции ФСЕМС в связи с ее упразднением переданы Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (Указ Президента Российской Федерации от 22.09.98 N 1142). Приказом МАП России N 794 от 03.11.2000 утвержден Порядок рассмотрения разногласий, возникших в процессе взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования. Данный документ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.01.01 за N 2523. Согласно пункту 13 названного нормативного акта решение о величине расчетных цен принимается правлением МАП России.

Истцом не представлены доказательства обращения к уполномоченному органу в связи с возникновением между сторонами разногласий при взаиморасчётах с целью установления расчётных цен.

С учётом изложенного требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием установленной законодательством в спорный период обязанности по оплате стоимости обслуживания соединительных линий присоединенного оператора связи.

Решение Арбитражного суда Ярославской области является законным и обоснованным; выводы суда, положенные в основу решения, основаны правильном применении судом норм законодательства и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда отсутствуют.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении с апелляционной жалобой, возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.04.2008 по делу N А82-8234/2007-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РТС" - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

С.В. Самуйлов В.Г. Сандалов