Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2008 г. N 02АП-4994/2007

11 сентября 2008 г.

Дело N А29-5275/2007

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лобановой Л.Н.,

судей Караваевой А.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лобановой Л.Н.

при участии в заседании:

от заявителя: Шахов М.С. -по доверенности от 17.04.2008,

от ответчика: Якоби И.Н. -по доверенности от 23.07.2007 N 04-05/15

от третьего лица: не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формат-Лизинг" на решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.11.2007 по делу N А29-5275/2007, принятое судьей Елькиным С.К. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Формат-Лизинг" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о признании недействительным требования налогового органа от 26.07.2007 года N 1512

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Формат-Лизинг" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным требования N 1512 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 26.07.2007 года, вынесенное заместителем начальника ИФНС России по г.Сыктывкару (далее - Инспекция, налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.11.2007 года Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить принятый по делу судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что выводы суда первой инстанции не основаны на материалах дела, а также на представленных Обществом письменных доказательствах.

В обоснование своих доводов Общество указывает, что оспариваемое требование N 1512 могло быть оформлено и направлено налогоплательщику только после вынесения решения Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее - Управление). По мнению заявителя апелляционной жалобы, материалами дела подтверждено, что решение N 230-А Управлением 16.07.2007 года не выносилось, а других доказательств о том, что решение было принято в более поздний период с 17.07. по 26.07.2007 года в деле нет. В этой связи, заявитель полагает, что искомое требование N 1512 должно быть признано судом недействительным. При этом налогоплательщик ссылается на пункт 2 статьи 70 и статью 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Инспекция и Управление в отзывах на апелляционную жалобу просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу налогоплательщика без удовлетворения, ссылаясь на законность судебного акта.

В судебном заседании представители Общества и Инспекции поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Управление надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы своих представителей в судебное заседание не направило.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам соблюдения налогового законодательства (правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет и внебюджетные фонды налогов и сборов, иных обязательных платежей) за период с 07.07.2003 по 31.12.2005, а также по налогу на доходы физических лиц за период с 07.07.2003 по 20.06.2006.

По результатам проверки составлен акт проверки N 12-37 от 12.03.2007 и вынесено решение N 12-37 от 11.05.2007 о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 4135237 руб.

Общество решение Инспекции обжаловало в вышестоящий налоговый орган в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика Управлением 16.07.2007 вынесено решение N 230-А об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы Общества и об утверждении решения Инспекции от 11.05.2007 N 12-37 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", которое вступает в законную силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом (с 16.07.2007).

На основании вынесенных решений Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено требование N 1512 об уплате налогов - 23178605 руб., пени -5215675,14 руб., штрафа - 4135196,2 руб. по состоянию на 26.07.2007.

Не согласившись с данным требованием Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим заявлением.

Принимая решение об отказе налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 9 статьи 101, статьями 101.2 НК РФ, пришел к выводу о том, что налоговый орган, выставив налогоплательщику обжалуемое требование, прав и законных интересов заявителя не нарушил.

Второй арбитражный апелляционный суд при рассмотрении данного спора исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пени и штрафов.

Согласно пункту 2 статьи 101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.

В случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом.

В случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, изменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа, с учетом внесенных изменений, вступает в силу с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.

Материалы дела показали, что решение Управления N 230-А по апелляционной жалобы Общества было принято 16.07.2007, результаты рассмотрения жалобы были оглашены 16.07.2007 в присутствии представителей Общества. Согласно данному решению решение Инспекции от 11.05.2007 вступило в законную силу с даты его утверждения, то есть с 16.07.2007.

23.07.2007 заместитель начальника отдела налогового аудита Управления по телефону известила Инспекцию о результатах рассмотрения жалобы Общества, о принятии решения и о необходимости направления в адрес Общества требования об уплате налога. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, а именно пояснением начальника у отдела урегулирования задолженности Инспекции (л.д. 77, т.2), протоколом судебного заседания (л.д.87 т.2). Данные доказательства соответствуют материалам дела, не оспорены Обществом, поэтому принимаются апелляционным судом как подтверждающие позицию налогового органа.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 70 НК РФ в течение 10 дней с даты вступления в силу решения налогового органа Инспекцией в адрес Общества было выставлено требование N 1512 об уплате налога, сбора, пени и штрафа.

Несвоевременное направление в адрес налогоплательщика решения Управления от 16.07.2007 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Общества не является безусловным основанием для признания недействительным оспариваемого требования, поскольку требование об уплате налога, сбора это самостоятельный ненормативный акт, а решение Управления в данном деле не обжалуется, поэтому доводы Общества в данной части арбитражным апелляционным судом отклоняются.

Остальные доводы заявителя апелляционной жалобы также не принимаются арбитражным апелляционным судом, поскольку нормами налогового законодательства, а также Регламентом рассмотрения заявлений и жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие, а также на акты ненормативного характера налоговых органов Российской Федерации во внесудебном порядке, утвержденном Приказом ФНС N САЭ-4-08/44дсп@# от 24.03.2006 не предусмотрено протоколирование заседания по рассмотрению апелляционных жалоб налогоплательщиком в вышестоящие налоговые органы.

Письмо Управления от 16.07.2007 N 15-34/9654, на которое ссылается Общество о представлении документов направлено за пределам срока принятия решения, установленного в НК РФ, а представленные заявителем документы: платежные поручения и акт приема-передачи векселей датированные 2006 годом не вошли в проверяемый период и не повлияли на вынесенное решение Управления N 230-А от 16.07.2007.

В этой связи арбитражный апелляционный суд не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что сумма, подлежащая взысканию с Общества по уплате налогов, пени и штрафов, указанных в требовании, уменьшилась до 20535852,43 руб., поскольку решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.02.2008 по делу N А29-3130/2007 признано недействительным решение Инспекции от 11.05.2007 N 12-37, на основании которого в адрес Общества направлено требование N 1512 в части доначисления налога на прибыль в сумме 15013301 руб., пени по налогу в размере 2464937,85 руб., штрафа в сумме 3002660,20 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 1217631 руб., пени по налогу в размере 161123,66 руб. и штрафа в сумме 133970,20 руб.

Данное решение суда первой инстанции оставлено без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.08.2008 и Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.04.2008.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный апелляционный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При рассмотрении данного спора арбитражным апелляционным судом установлено, что искомое требование налогового органа об уплате в бюджет налога на прибыль в сумме 15013301 руб., НДС в сумме 1217631 руб., соответствующих налогам пени и штрафов не соответствует статье 23 НК РФ; нарушает права и законные интересы Общества, незаконно возлагает на предприятие обязанность по уплате налога, пени и штрафов в сумме 21993623,91 руб.

При принятии постановления по данному делу арбитражный апелляционный суд также учитывает то обстоятельство, что направление Инспекцией требования об уплате налога, пени, штрафа является начальным этапом процедуры их взыскания.

Представленные налоговым органом в суд апелляционной инстанции письмо от 26.06.2008 об уточнении суммы по требованию, выписки из лицевого счета предприятия по состоянию расчетов на 06.09.2008, инкассовые поручения N 14329-14337 от 08.09.2008 являются еще одним доказательством того, что требование налогового органа в части предложения Обществу уплатить в бюджет сумму в размере указанном выше, является неправомерным.

В этой связи, учитывая конкретные обстоятельства данного спора оспариваемое Обществом требование налогового органа следует признать недействительным в сумме, превышающей 10535852,43 руб. Решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению.

Нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по госпошлине следует отнести на стороны, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, подпунктом 1 пункта 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формат-Лизинг" удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.11.2008 по делу N А29-5275/2007 изменить.

Признать недействительным требование Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару N 1512 по состоянию на 26.07.2007 по доначислению налогоплательщику налога на прибыль в сумме 15013301 руб., пени по налогу в сумме 2464937,85 руб., штрафа в сумме 3002660,20 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 1217631 руб., пени по налогу в размере 161123,66 руб. и штрафа в размере 133970,20 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формат-Лизинг" - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару в пользу общества с ограниченной ответственностью "Формат-Лизинг" 676 руб. расходов, понесенных обществом на уплату госпошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.Н.Лобанова

Судьи

А.В.Караваева Л.И.Черных