Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2008 г. N 02АП-3857/2008

13 октября 2008 г.

Дело N А17-2590/2008

(объявлена резолютивная часть).

15 октября 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А. В.

судей Буториной Г.Г., Перминовой Г. Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Караваева А. В.,

без участия в заседании представителей сторон:

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.08.2008 по делу N А17-2590/2008, принятое судом в составе судьи Калиничевой М. С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Яковлевская мануфактура"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Яковлевская мануфактура" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области (далее - Росфиннадзор, административный орган) от 20.06.2008 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 4575 руб. 85 коп.

Решением суда первой инстанции от 20.08.2008 заявленное требование удовлетворено, постановление Росфиннадзора признано незаконным и отменено. Суд, признав совершенное правонарушение малозначительным, ограничился устным замечанием.

Не согласившись с решением суда, Росфиннадзор обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель жалобы считает, что в рассматриваемом случае суд необоснованно применил статью 2.9 КоАП РФ. Также считает, что оспариваемый судебный акт нарушает единообразие применения и толкования норм права.

Общество в представленном отзыве указывает на законность и обоснованность решения суда Ивановской области, просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Яковлевская мануфактура" (Продавец) заключило 09.01.2007 контракт N 27011 с фирмой "Northern Linen B. V." (Нидерланды, Покупатель) на поставку текстильных изделий сроком до 30.01.2008 на сумму 2000000 евро.

Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 29 февраля 2008 года. Условия поставки FGA г. Приволжск, Россия.

Согласно п. 5.2 указанного контракта оплата каждой партии товара производится банковским переводом на валютный транзитный счет продавца в течение 30 дней от даты отгрузки товара. В соответствии с п. 4.3 контракта датой отгрузки товара считается дата отметки Таможни на транспортной накладной.

На основании паспорта сделки N 07010002/1481/0412/1/0 Общество экспортировало по ГТД N 10105020/261007/0005238 в адрес фирмы-покупателя товар на общую сумму 2961,99евро.

В соответствии с международной товарно-транспортной накладной GMR б/н дата отгрузки товара, оформленного по ГТД N 10105020/261007/0005238 - 26.10.2007. Срок возврата валютной выручки от экспорта данной партии товара не позднее 26.11.2007.

Росфиннадзор установил, что на валютный транзитный счет N 407002978017000200258 в уполномоченном банке валютная выручка от экспорта товара, переданного нерезиденту по ГТД N 10105020/261007/0005238, поступила следующим образом: 11.10.2007 в размере 9127,44 евро, в том числе по данной поставке - 2792,92 евро; 28.11.2007 в размере 61268,43 евро, в том числе по данной поставке - 169,07 евро.

Таким образом, из материалов дела усматривается и Обществом не отрицается, что часть выручки в сумме 169,07 евро поступила 28.11.2007, т.е. с нарушением контрактного срока на 2 дня.

Следовательно, Общество нарушило требования пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", а именно: не обеспечило получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты в сроки установленные в контракте.

По данному факту 27.05.2008 Ивановской таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

На основании материалов дела об административном правонарушении Руководителем Росфиннадзора 20.06.2008 вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 10105000-074/2008/24-08/43 о привлечении ООО "Яковлевская мануфактура" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении ему штрафа в размере трех четвертых суммы несвоевременно поступившей экспортной выручки в размере 169,07 евро. Сумма штрафа составила 4575 руб. 85 коп.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в арбитражный суд Ивановской области.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьей 15.25 КоАП РФ, но, оценив характер и степень общественной опасности допущенного нарушения, посчитал возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, и освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апеллянта, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Иные сроки получения резидентами валютной выручки в названном Законе не установлены.

Таким образом, срок поступления валютной выручки зависит от установленного сторонами срока оплаты товара (работ, услуг). Оплата товара производится посредством платежа, что указано в контракте. Устанавливая в контракте срок платежа нерезидентом, резидент обязан позаботиться о том, чтобы действия резидента по совершению платежа в совокупности с выставлением платежного документа и совершения банковской проводки до поступления на счет резидента в уполномоченном банке, были закончены в указанный в контракте срок.

Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках (часть 4 статьи 15.25 КоАП).

Факт поступления 28.11.2007 выручки в сумме 169,07 с нарушением контрактного срока на 2 дня судом первой инстанции установлен, материалами дела подтверждается и Обществом не отрицается.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло меры для исполнения своей обязанности по обеспечению получения от нерезидента - фирмы "Northern Linen B. V.", на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты РФ, причитающейся в соответствии с условием контракта от 09.01.2007, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела. Событие правонарушения и вина правонарушителя установлены.

Применение судом первой инстанции в данной ситуации статьи 2.9 КоАП РФ суд апелляционной инстанции находит правомерным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения. Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 17 названного выше постановления Пленума ВАС РФ).

Арбитражный суд Ивановской области оценил характер и степень общественной опасности совершенного ООО "Яковлевская Мануфактура" правонарушения, принял во внимание незначительность нарушения срока поступления части выручки (2 дня), а также то, что основная часть выручки за товар (2797,92 евро) поступила до наступления срока платежа, вредные последствия деяния устранены Обществом до составления протокола об административном правонарушении, пришел к выводу, что Общество не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, признал его малозначительным.

Выводы суда первой инстанции о возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ сделаны с учетом указанных разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что административное правонарушение, совершенное Обществом, существенно нарушило охраняемые общественные отношения, нанесло кому-либо вред, повлекло за собой иные отрицательные последствия. Пренебрежительное отношение резидента к исполнению своих публично-правовых обязанностей не выявлено.

Довод апелляционной жалобы о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении лица, неоднократно совершавшего однородные административные правонарушения, судом апелляционной инстанции не принимается.

Повторность совершения правонарушения относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность и, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывается при назначении административного наказания, а не при решении вопроса о малозначительности совершения правонарушения. Возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от наличия или отсутствия отягчающих вину обстоятельств.

Таким образом, при малозначительности совершенного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, административному наказанию не подвергается, а обстоятельства, отягчающие административную ответственность, правового значения не имеют.

Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом указанного, доводы заявителя жалобы отклоняются. Решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.08.2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-2590/2008 от 20.08.2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А. В. Караваева

Судьи

Г. Г. Буторина Г. Г. Перминова