Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2008 г. N 02АП-4025/2008

г. Киров

16 октября 2008 г.

Дело N А31-1532/2008-28

(объявлена резолютивная часть).

22 октября 2008 г.

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.Г.

судей Губиной Л.В., Самуйлова С.В.

при ведении протокола судебного заседания Поляковой С.Г.

при участии в заседании:

от ответчиков: по доверенности Бакакина О.С.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца Прокурора Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 15.08.2008г. по делу N А31-1532/2008-28 , принятое судом в составе судьи Трубниковой Е.Ю.,

по иску Прокурора Костромской области

к Государственному предприятию Костромской области "Облтеплоэнерго",

Обществу с ограниченной ответственностью "Облтеплоэнерго"

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области,

Муниципальное унитарное предприятие "Газовые котельные"

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокурор Костромской области (далее - Прокурор, истец, заявитель) обратился с иском в Арбитражный суд Костромской области к Государственному предприятию Костромской области "Облтеплоэнерго", Обществу с ограниченной ответственностью "Облтеплоэнерго" (далее - ГП КО "Облтеплоэнерго", ООО "Облтеплоэнерго", ответчики) со следующими требованиями (с учетом уточнений):

1). о признании недействительными:

- конкурса по продаже имущества ГП КО "Облтеплоэнерго" посредством публичного предложения в части лота N 6, а именно продажи нежилого строения (котельной), общей площадью: 611,2 кв.м, основная площадь: 511,8 кв.м, инв. N 2535, лит. А, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Боровиково, ул. Центральная, д. 19;

- результатов конкурса по продаже имущества ГП КО "Облтеплоэнерго" посредством публичного предложения, оформленного протоколом от 07.12.2007г. N 186 приема заявок на приобретение принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов посредством публичного предложения в части лота N 6, а именно продажи нежилого строения (котельной), общей площадью: 611,2 кв.м, основная площадь: 511,8 кв.м, инв. N 2535, лит. А, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Боровиково, ул. Центральная, д. 19;

- договора купли-продажи имущества ГП КО "Облтеплоэнерго" от 08.11.2007г. N 8, заключенного между ГП КО "Облтеплоэнерго" и ООО "Облтеплоэнерго",

2). применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции и обязать:

- ГП КО "Облтеплоэнерго" возвратить ООО "Облтеплоэнерго" стоимость недвижимого имущества - нежилое строение (котельная), приобретенного по договору купли-продажи имущества ГП КО "Облтеплоэнерго" от 08.11.2007г. N 8 в сумме 190 000 руб.,

- ООО "Облтеплоэнерго" вернуть ГП КО "Облтеплоэнерго" нежилое строение (котельная), общая площадь: 611,2 кв.м, основная площадь 511,8 кв.м, инв. N 2535, лит. А, расположенное по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Боровиково, ул. Центральная, д. 19.

Исковые требования Прокурора основаны на статьях 11, 12, 168, пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное имущество продано с нарушением установленных законодательством о банкротстве требований по продаже имущества путем публичного предложения и норм Положения об организации торгов в форме конкурса по продаже принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов (далее - Положение), утвержденных собранием кредиторов, а именно: договор заключен с лицом, предложившим за имущество меньшую цену; договор заключен ранее срока, указанного в сообщении о проведении торгов.

Ответчик (ГП КО "Облтеплоэнерго" в лице конкурсного управляющего) в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции исковые требования не признал; указал, что МУП "Газовые котельные" не представило предусмотренных положением о торгах документов, кроме заявки и доверенности на подачу заявки, не внесло авансовый платеж в размере 10 % от стоимости имущества, выставленного на торги посредством публичного предложения; считает, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о торгах не применимы для продажи имущества в ходе конкурсного производства при реализации имущества путем публичного предложения.

Ответчик (ООО "Облтеплоэнерго") против удовлетворения исковых требований также возражал.

К участию в деле в силу требований статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Муниципальное унитарное предприятие "Газовые котельные" (далее соответственно - Департамент ИЗО, МУП "Газовые котельные", третьи лица).

Третье лицо, МУП "Газовые котельные", при рассмотрении дела в суде первой инстанции указало, что считает себя лицом, чьи права и интересы были нарушены проведением торгов, подача заявки позволяла участвовать в торгах, к заявке был приложен полный пакет необходимых документов.

Третье лицо, ООО "Аукционторг", пояснило, что МУП "Газовые котельные" направляло заявку на участие в торгах с нарочным и по почте, в том и другом случае пакет документов, указанный в приложении, отсутствовал.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 15.08.2008г. по делу N А31-1532/2008-28 в удовлетворении исковых требований Прокурора Костромской области отказано по мотиву отсутствия правовых и фактических оснований.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что, не смотря на то, что заключение договора купли-продажи имущества в срок, указанный до окончания приема заявок, является нарушением проведения торгов; однако, при формальном нарушении конкурсным управляющим пункта 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при заключении договора купли-продажи имущества ранее, чем объявлены результаты торгов, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Прокурор Костромской области обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 15.08.2008г. по делу N А31-1532/2008-28 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, и существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель в апелляционной жалобе указывает, что заключение договора купли-продажи ранее окончания срока подачи заявок является нарушением действующего законодательства и влечет признание торгов и договора недействительными.

По мнению заявителя, заключением договора купли-продажи котельной нарушены не только права МУП "Газовые котельные", но и права кредиторов, в частности, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, что связано с продажей спорного имущества по заниженной цене.

Ответчики, ГП КО "Облтеплоэнерго" и ООО "Облтеплоэнерго", в отзывах на апелляционную жалобу отклоняют доводы заявителя жалобы, просят решение Арбитражного суда Костромской области от 15.08.2008г. по делу N А31-1532/2008-28 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Третьи лица Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Муниципальное унитарное предприятие "Газовые котельные" в отзывах поддерживают доводы прокуратуры, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержала доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствие с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителей рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Костромской области от 15.08.2008г. по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя ответчиков, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены или изменения вынесенного судом первой инстанции решения отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Костромской области от 02.03.2006г. ГП КО "Облтеплоэнерго" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначен Чистиков Юрий Николаевич.

Порядок продажи предприятия на торгах был утвержден собранием кредиторов 14.02.2007г. в форме Положения о проведении торгов в форме конкурса по продаже принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов (далее по тексту - Положение).

31.10.2007г. на собрании кредиторов ГП КО "Облтеплоэнерго" было принято решение о необходимости реализовать спорное имущество путем публичного предложения, сформулированы существенные условия предложения. Данное решение связано с тем, что имущество ГП КО "Облтеплоэнерго" не было реализовано на трех торгах, проведенных конкурсным управляющим в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 100 Закона, а также посредством двух публичных предложений.

Решениями собрания кредиторов от 15.06.2007г. и 31.10.2007г. были внесены изменения в Положение о проведении торгов в форме конкурса по продаже принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов и определены новые условия, порядок и сроки его продажи.

Так, согласно пункту 3.1 Положения к участию в торгах допускаются лица, которые могут быть признаны покупателями по законодательству Российской Федерации, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, установленным настоящим Положением, заключившие договор задатка с конкурсным управляющим и внесшие задаток в срок, указанный в информационном сообщении.

Пункт 5.3.2 Положения предусматривал внесение задатка в размере 10% текущей стоимости имущества на расчетный счет продавца не позднее следующего дня регистрации заявки.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения претенденту может быть отказано в заключении договора купли-продажи имущества в случае, если: на покупку данного имущества уже подана заявка, зарегистрированная ранее; представленные документы не подтверждают права претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом; не подтверждено поступление в установленный срок 10% текущей стоимости имущества на расчетный счет.

Покупателем, согласно пункту 5.5 Положения, в редакции от 31.10.2007г., признается лицо, первым предложившее за принадлежащие ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимые объекты, выставляемые на продажу путем публичного предложения, максимальную цену. В остальном продажа принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов посредством третьего публичного предложения производится в соответствии с пунктом 5.3 Положения. Подписание договора купли-продажи с покупателем, предложившим максимальную цену, осуществляется не позднее следующего дня со дня регистрации заявки.

07.11.2007г. в газетах "Российская газета" N 248 (4511) и "Северная правда" было опубликовано сообщение конкурсного управляющего ГП КО "Облтеплоэнерго" о продаже посредством публичного предложения имущества предприятия. Под N 6 из социально-значимых объектов в сообщении указана котельная в деревне Боровиково.

Согласно публикации, прием заявок на приобретение имущества производится организатором торгов ООО "Аукционторг", последний день приема заявок 07.12.2007г.

08.11.2007г. ответчиком - ООО "Облтеплоэнерго" была подана первая заявка на приобретение имущества, которым предложена цена за котельную в размере 190.000 руб.

07.12.2007г. в 11.00 организатору продаж ООО "Аукционторг" была подана вторая заявка на покупку котельной в деревне Боровиково от МУП "Газовые котельные"; указанная заявителем цена составила 250.000 руб.

По результатам приема заявок на приобретение принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов посредством публичного предложения составлен протокол от 07.12.2007г. N 186 (л.д. 83-84 т. 1), утвержденный конкурсным управляющим ГП КО "Облтеплоэнерго", в котором зафиксированы заявки на участие в конкурсе, поданные претендентами, в числе которых заявка ООО "Облтеплоэенрго" по лотам NN 6, 7 и заявка МУП "Газовые котельные" по лоту N 6.

Согласно пункту 7 протокола по лоту N 6 заключен договор купли-продажи от 08.11.2007г. N 8 с ООО "Облтеплоэнерго"; сумма договора составляет 190.000 руб.

В силу пункта 8 протокола МУП "Газовые котельные" отказано в заключении договора купли-продажи; отказ в заключении договора купли-продажи имущества основан на пункте 5.3.4 Положения о проведении торгов в форме конкурса по продаже принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов, утвержденного собранием кредиторов от 14.02.2007г. (в редакции решений собраний кредиторов от 15.06.2007г., 14.08.2007г., 31.10.2007г.) и мотивирован следующим:

- на покупку данного имущества уже подана заявка, зарегистрированная ранее;

- не подтверждено право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы по перечню, указанному в Положении.

08.11.2007г. в соответствии с указанным Порядком и на основании заявки на приобретение котельной, зарегистрированной 08.11.2007г., между ГП КО "Облтеплоэнерго" (далее - продавец) и ООО "Облтеплоэнерго" (далее - покупатель) заключен договор купли-продажи имущества ГП КО "Облтеплоэнерго" N 8.

По условиям пункта 1.1 данного договора продавец продает покупателю, а покупатель приобретает в собственность нежилое строение (котельная), расположенное по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Боровиково, ул. Центральная, д. 19.

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, указал, что спорное нежилое строение (котельная), общей площадью: 611,2 кв.м, основная площадь: 511,8 кв.м, инв. N 2535, лит. А, расположенное по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Боровиково, ул. Центральная, д. 19, продано с нарушением установленных законодательством о банкротстве требований по продаже имущества путем публичного предложения и норм Положения об организации торгов в форме конкурса по продаже принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов, утвержденных собранием кредиторов, а именно: договор заключен с лицом, предложившим за имущество меньшую цену; договор заключен ранее срока, указанного в сообщении о проведении торгов.

Прокурор Костромской области просил суд признать недействительными конкурс по продаже спорного имущества ГП КО "Облтеплоэнерго" посредством публичного предложения в части лота N 6, результаты конкурса и договор купли-продажи имущества от 08.11.2007г. N 8, заключенный между ГП КО "Облтеплоэнерго" и ООО "Облтеплоэнерго", а также применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции.

Апелляционный суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, пришел к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу норм статей 435, 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публичное предложение по своей природе является публичной офертой, продажа имущества путем публичного предложения является формой проведения торгов, и, следовательно, к ней применимы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о торгах.

В статье 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. N 127- ФЗ предусмотрено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если настоящим Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника. Начальная цена продажи выставляемого на торги имущества должника определяется независимым оценщиком, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

В силу пункта 7 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в случае, если предприятие не было продано в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством публичного предложения. При этом предприятие не может быть продано по цене ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111 Закона о банкротстве, с особенностями, предусмотренными главой VII "Конкурсное производство".

В силу пункта 8 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", при продаже предприятия посредством публичного предложения договор купли-продажи предприятия заключается арбитражным управляющим с лицом, предложившим в течение месяца с даты опубликования сообщения о продаже предприятия максимальную цену за предприятие.

Аналогичный порядок продажи предприятия на торгах был утвержден собранием кредиторов 14.02.2007г. (в редакции решений собраний кредиторов от 15.06.2007г., 14.08.2007г., 31.10.2007г.) Положением о проведении торгов в форме конкурса по продаже принадлежащих ГП КО "Облтеплоэнерго" социально значимых объектов.

Как следует из материалов дела, договор купли-продажи имущества ГП КО "Облтеплоэнерго" (котельной д. Боровиково) между ГП КО "Облтеплоэнерго" и ООО "Облтеплоэнерго" на сумму 190.000 руб. был заключен 08.11.2007г., в то же время, прием заявок установлен до 07.12.2007г. и вторая заявка поступила после заключения оспариваемого договора.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, вышеназванное обстоятельство свидетельствует о том, что заключение договора купли-продажи имущества в срок, указанный до окончания приема заявок, является нарушением порядка проведения торгов.

В тоже время, согласно разъяснения, содержащегося в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2005г. N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Из материалов дела усматривается, что МУП "Газовые котельные" обратилось к организатору продажи с заявкой в установленный законом срок и предложило максимальную цену за продаваемое имущество, отметка на заявке свидетельствует о том, что она принята 07.12.2007г. Вместе с тем, указанная заявка не была допущена для участия в торгах, поскольку к ней не был приложен пакет документов, определенный пунктом 3.2.4 Положения, что нашло отражение в Протоколе приема заявок N 186 от 07.12.2007г., утвержденном конкурсным управляющим Чистиковым Ю.Н.

Прокурором и МУП "Газовые котельные" доказательств того, что для участия в торгах по продаже социально значимого объекта (котельной в д. Боровиково) третьим лицом были соблюдены все необходимые условия, позволяющие ему участвовать в конкурсе, не представлено (полный пакет документов, перечисление задатка и т.д.).

Сведений о нарушении прав других лиц заключенным договором в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенные нормы права и фактические обстоятельства дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что допущенное конкурсным управляющим нарушение пункта 8 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при заключении договора купли-продажи имущества - заключение договора ранее даты объявления результатов торгов не является существенным и не могло повлиять на результат торгов, поскольку вторым претендентом заявка была подана с нарушением требований.

Довод заявителя о том, что заключение договора купли-продажи ранее окончания срока подачи заявок является нарушением действующего законодательства, отклоняется апелляционным судом. Сам по себе факт нарушения порядка проведения торгов не влечет автоматического признания торгов недействительными; суд оценивает, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Судом также не принимаются возражения заявителя относительно того, что заключением договора купли-продажи котельной нарушены не только права МУП "Газовые котельные", но и права Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Учитывая, что МУП "Газовые котельные" не могло быть победителем торгов независимо от времени заключения договора с ООО "Облтеплоэнерго", права прочих лиц фактом несоблюдения процедуры проведения торгов не нарушены.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При совокупности изложенных обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме.

В силу установленных фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, судом первой инстанции вынесено правомерное и обоснованное решение. Исследование доказательств произведено арбитражным судом надлежащим образом, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности.

Второй арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Костромской области является законным, основанным на правильном применении норм права; оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Прокурора Костромской области не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине апелляционным судом не рассматривается, поскольку прокурор в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Костромской области от 15.08.2008г. по делу N А31-1532/2008-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокурора Костромской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

С.Г. Полякова

Судьи

Л.В. Губина С.В. Самуйлов