Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2003 г. N КА-А41/5826-03 Признавая незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в невозмещении НДС, суд исходил из того, что налоговому органу представлен полный пакет документов, подтверждающих правомерность применения налоговой ставки ноль процентов и налоговых вычетов по НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 августа 2003 г. N КА-А41/5826-03
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Воскресенские минеральные удобрения" (далее - ОАО "Воскресенские минеральные удобрения") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции МНС РФ по г. Воскресенск Московской области (далее - Налоговой инспекции) о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозмещении НДС в размере 1289220 руб. за декабрь 2001 г., 11201558 руб. за январь 2002 г., 7833333 и 6717870 руб. за февраль 2002 г.1177442 руб. за март 2002 г., 357606 руб. за апрель 2002 г., и об обязании Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам Московской области принять решение о возмещении путем зачета НДС в заявленном размере.

В качестве третьего лица участие в деле принимает Межрайонная инспекция МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам Московской области.

Решением от 31.03.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.05.2003, Арбитражного суда Московской области заявленные требования удовлетворены. При этом судебные инстанции исходили из того, что заявителем надлежащими доказательствами подтверждено право на применение налоговой ставки 0% и возмещение НДС, в связи с чем бездействие налогового органа является неправомерным.

Обязанность принятия решения о возмещении налога суд возложил на Межрайонную инспекцию МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам Московской области, так как с февраля 2003 года заявитель состоит на налоговом учете в этом налоговом органе.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Налоговой инспекции, в которой ставится вопрос об их отмене. Налоговая инспекция указывает на отсутствие подтверждения налоговыми органами факта отпуска товара и поступления выручки от ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" по месту постановки на учет поставщиков заявителя - ОАО "Апатит" и ООО "Фострейд".

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам Московской области доводы жалобы поддержал, представитель ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в судебных актах и в отзыве на кассационную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителя Налоговой инспекции, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и третьего лица, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судом установлено, что ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" представило в Налоговую инспекцию декларации по НДС по ставке 0 процентов за декабрь 2001 года, январь - апрель 2002 года, в соответствии с которыми к возмещению был заявлен НДС на общую сумму 29 577 029 руб., и документы, предусмотренные ст. 165 НК РФ, в подтверждение права на возмещение налога.

По истечении срока, установленного п. 4 ст. 176 НК РФ, Налоговой инспекцией решения о возмещении (отказе в возмещении) налога принято не было, о результатах проверки обоснованности заявленных в декларациях требований налогоплательщик не уведомлен.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 0% при реализации товаров, помещенных под таможенный режим экспорта при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории РФ и представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК.

В силу п. 1 ст. 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы: контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара за пределы таможенной территории Российской Федерации; выписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанного товара на счет налогоплательщика в российском банке; грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации; копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации.

Данные требования заявителем выполнены.

В силу п. 4 ст. 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в п. 6 ст. 164 настоящего Кодекса и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Так как Налоговой инспекцией в нарушение требований п. 4 ст. 176 НК РФ решения о возмещении либо об отказе в возмещении налога принято не было, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что бездействие Налоговой инспекции противоречит Налоговому кодексу РФ и нарушает права налогоплательщика на своевременное возмещение НДС.

Суд кассационной инстанции считает, что судом первой и апелляционной инстанций на основе полного, объективного и всестороннего исследования и оценки представленных доказательств сделан правильный вывод о том, что поскольку ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" выполнены требования налогового законодательства и налоговому органу представлен полный пакет документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ, подтверждающих правомерность применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов, а также представлены документы, подтверждающие налоговые вычеты, непринятие решения налоговым органом о возмещении НДС нельзя признать законным и обоснованным.

Суд правильно указал, что Налоговый кодекс не ставит право экспортера на возмещение НДС в зависимость от факта уплаты налога в бюджет его контрагентом - поставщиком и не называет в качестве условия возмещения налога представление документов, подтверждающих отпуск товара поставщиками экспортеру и поступление выручки от экспортера.

Таким образом, довод кассационной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих факт отпуска товара и поступления выручки от ОАО "Воскресенские минеральные удобрения", не основан на налоговом законодательстве.

С учетом изложенного, судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 31.03.2003 и постановление апелляционной инстанции от 27.05.2003 по делу N А41-К2-2955/03 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Воскресенску - без удовлетворения.