Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2008 г. N 02АП-4361/2008

г. Киров

03 декабря 2008 г.

Дело N А29-3427/2008

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сандалова В.Г.,

судей: Кобелевой О.П., Пуртовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского округа Инта

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 22.09.2008 по делу N А29-3427/2008, принятое судом в составе судьи Егоровой Т.В.

по иску 22 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Коми

к муниципальному образованию городского округа "Инта", Администрации муниципального образования городского округа "Инта",

третье лицо: Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми,

о взыскании 2 812 337 руб. 24 коп. долга и процентов

установил:

22 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Коми (далее 22 отряд ГПС МЧС России по РК, отряд, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Республики Коми к муниципальному образованию городского округа "Инта" (далее МОГО "Инта", первый ответчик), Администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее администрация, второй ответчик, заявитель) с требованием о взыскании с МОГО "Инта" 2 812 337 руб. 24 коп. долга, процентов за пользование чужими денежными средствами по день вынесения решения по ставке рефинансирования 10,5 %.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми (далее Финуправление, третье лицо).

Исковые требования основаны на статьях 309, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и мотивированы тем, что в нарушение условий договора МОГО "Инта" не произвело уплату за полученные услуги по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Администрация с исковыми требованиями не согласилась, в отзыве на иск просило отказать в удовлетворении исковых требований, так как, в бюджете МОГО "Инта" на 2008 год данные расходы не предусмотрены.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 22.09.2008 исковые требования удовлетворены частично, с ответчиков в пользу истца взыскана сумма долга, в остальной части исковых требований отказано.

Администрация с принятым судебным актом не согласилась, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя жалобы, договоры на исполнение муниципального заказа на осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности от 01.08.2006 и от 22.12.2007 предполагали отлагательное условия оплаты, а именно администрация обязуется осуществлять финансирование отряда в объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в бюджете МОГО "Инта" на 2008 год данные расходы не предусмотрены (статья 157 ГК РФ), просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Истец отзыва на апелляционную жалобу не представил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, отзыва на жалобу не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле документам.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 22.09.2008 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом и вторым ответчиком подписан договор N 734 от 01.08.2006, в соответствии с условиями которого, истец (отряд) осуществляет реализацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в части организации тушения пожаров и проведения работ по тушению пожаров, спасению людей и имущества, аварийно-спасательных работ по предотвращению и ликвидации ЧС, а ответчик (администрация) обязуется финансировать указанные мероприятия за счет средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования. Сумма договора устанавливается в объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования в размере 2075 тыс.руб. (в редакции дополнительного соглашения от 15.10.2006 N 793) на период действия договора, администрация осуществляет перечисление денежных средств отряду ежемесячно в размере 30 % от 400 тыс.руб. по выставленному счету, не позднее 16 числа текущего месяца с последующей оплатой по счету-фактуре и акту выполненных работ. Срок действия договора стороны определили с 01.08. по 31.12.2006 (пункты 1.1., 3.1., 3.2, 5.1. договора) (Т.1, л.д.-.50-56).

Оказание услуг по существу ответчиками не оспаривается, подтверждается актами сдачи-приемки работы-услуги на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, подписанными сторонами, от 31.08.2006, 30.09.2006, 31.10.2006, 30.11.2006, 31.12.2006 (Т.1, л.д.-64-68).

Оплата услуг произведена ответчиком на сумму 1720 тыс.руб.

22.12.2007 между отрядом и МОГО "Инта" подписан аналогичный вышеназванному договор N 9898, за исключением условий по оплате услуг, в соответствии с которым сумма договора устанавливается в объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования в размере 2499 тыс.руб., из бюджета МОГО "Инта" осуществляется перечисление денежных средств отряду ежемесячно в размере 30 процентов от 833 тыс.руб. по выставленному счету, не позднее 16 числа текущего месяца с последующей оплатой оставшейся части указанной месячной суммы по счету-фактуре и акту выполненных работ. Договор заключен на срок с 22.12.2007 по 31.12.2007 (пункты 1.1., 3.1., 3.2., 5.1. договора) (Т.1, л.д.14-16).

Оказание услуг подтверждается актом сдачи-приемки работы-услуги на организацию тушения пожаров и обеспечение пожарной безопасности от 31.12.2007, подписанным сторонами (Т.1, л.д.-18).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.

Уставом муниципального образования городского округа "Инта" (подпункт 11 пункта 1 статьи 10) к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу статьи 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела, истец является единственным исполнителем в г.Инте, осуществляющим обеспечение первичных мер пожарной безопасности (Т.1, л.д.50, 51, Т.2, л.д.-42).

Апелляционная инстанция, проанализировав представленные материалы дела, согласна с выводом суда о том, что рассматриваемые требования истца в части долга за оказанные услуги являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ссылка заявителя на статью 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае, надлежащим образом документально не подтверждена, поскольку сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, стороны приступили к исполнению своих обязательств, работы, услуги выполнены, приняты, и частично ответчиком оплачены.

Доводы ответчика о том, что данные расходы не предусмотрены в бюджете муниципального образования на 2008 год, не могут быть приняты судом, поскольку оказание соответствующих услуг является расходным обязательством муниципального образования в силу закона.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения оспариваемого решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционной инстанцией не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Коми от 22.09.2008 по делу N А29-3427/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского округа "Инта" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

В.Г.Сандалов

Судьи

О.П.Кобелева Т.Е.Пуртова