Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 июля 2005 г. N КА-А40/6307-05 Решение налогового органа в части отмены писем ГНС РФ признано незаконным, так как оно не входит в полномочия налогового органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 июля 2005 г. N КА-А40/6307-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2005 г.

"ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь-нефтеоргсинтез", ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь", ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь" обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МНС РФ о признании незаконным решения МНС РФ от 03.06.04 N 14-0-04/2450 в части отмены писем ГНС РФ от 17.09.98 N КУ-6-81/221, КУ-6-81/222, КУ-6-81/223, КУ-6-81/225.

Решением суда от 25.01.05 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с наличием у ответчика полномочий по отмене принятых им ранее решений.

Постановлением от 26.04.05 Девятого арбитражного апелляционного суда решение отменено, оспариваемое решение налогового органа признано незаконным в полном объеме, поскольку у МНС РФ не было правовых оснований для отмены вынесенных ранее решений.

Законность и обоснованность постановления проверяются в порядке ст. 284 АПК РФ по кассационной жалобе Федеральной налоговой службы, правопреемника МНС РФ, в которой налоговый орган просит постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявители отзывы не представили, представитель заявителей в выступлении в заседании суда кассационной инстанции просил оставить судебный акт без изменения, считая, что суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что постановление подлежит изменению в связи с нарушением судом требований ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которое привело к принятию неправильного судебного акта.

В нарушение ч. 1 ст. 49 АПК РФ суд самостоятельно изменил предмет иска и признал незаконным решение налогового органа в полном объеме, несмотря на то, что было заявлено требование о признании решения частично незаконным (в части отмены писем ГНС РФ от 17.09.98 N КУ-6-81/221, КУ-6-81/222, КУ-6-81/223, КУ-6-81/225).

Что касается существа заявленных требований, то суд кассационной инстанции не усматривает неправильного применения Девятым арбитражным апелляционным судом норм материального права.

Как установлено судом, вышеуказанные письма ГНС РФ были приняты в пределах полномочий (Закон РСФСР от 21.03.91 в ред. от 13.06.96 "О Государственной налоговой службе РСФСР", Указ Президента РФ от 31.12.91 N 340 (в ред. от 22.07.98) "О Государственной налоговой службе РФ"; после их принятия налогоплательщиками в установленном законодательством порядке не обжаловались; судом не признаны незаконными, и исполнены к моменту вступления в силу части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылка в тексте решения МНС РФ от 03.06.04 N 14-0-04/2450 на вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам NN А07-13919/03-А-ИУС, А-07-13920/03-А-ИУС, А-07-13921/03-А-ИУС является несостоятельной, поскольку в описательной и мотивировочной частях указанных судебных актов упоминаются другие письма ГНС РФ, не имеющие отношения к предмету настоящего спора.

Арбитражный суд Республики Башкортостан рассматривал правоотношения, сложившиеся между сторонами в связи с возмещением сумм НДС на основании агентского договора и, договоров уступки права требования, признанных недействительными в судебном порядке.

Однако, из содержания писем NN КУ-6-81/221, КУ-6-81/222, КУ-6-81/223, КУ-6-81/225 следует, что они не основаны на вышеупомянутых договорах; в соответствии с данными письмами не произведено возмещение НДС из бюджета, а только операции сторнирования задолженности.

Таким образом, ссылка в кассационной жалобе на ст. 16 АПК РФ не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В отношении полномочий МНС РФ по отмене ранее вынесенных им решений выводы апелляционного суда соответствуют содержанию ст.ст. 32, 33 НК РФ, ст.ст. 3, 7, 9 Закона РФ "О налоговых органах", Указу Президента РФ от 09.03.04 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Положению о МНС РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 (в ред. от 01.12.03) N 783.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 26.04.05 N 09АП-2568/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда изменить.

Признать незаконным решение МНС РФ от 03.06.04 N 14-0-04/2450 в части отмены писем ГНС РФ от 17.09.98 г. NN КУ-6-81/221, КУ-6-81/222, КУ-6-81/223, КУ-6-81/225, как не соответствующее требованиям Налогового кодекса РФ.