Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 августа 2004 г. N КА-А40/6431-04 Граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, которые не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 августа 2004 г. N КА-А40/6431-04
(извлечение)

В., являющаяся акционером ОАО "Трансаммиак", обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - МАП России) от 20.12.01 по делу N 105/427-01 о нарушении названным обществом антимонопольного законодательства. Также просила признать незаконными действия должностных лиц упомянутого министерства, в результате которых было выдано предписание от 20.12.01 об обязании группы лиц ОАО "Тольяттиазот" и ОАО "Трансаммиак" обеспечить врезку отвода, и незаконным проектирование и строительства 11-километрового аммиакопровода, и его врезку в действующий аммиакопровод Тольятти-Одесса.

Ответчиками по данному делу выступили МАП России, ОАО "Минудобрение", третьими лицами привлечены ОАО "Трансаммиак", ОАО "Тольятти-азот".

Определением от 07.05.04 суд прекратил производство по делу.

В апелляционном порядке правильность этого судебного акта не проверялась.

Не согласившись с указанным определением суда, В. подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный и рассмотреть заявленное требование по существу.

В отзыве на жалобу ОАО "Минудобрение" возражало против ее удовлетворения, считая обжалованное определение суда соответствующим требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель В. и ОАО "Трансаммиак" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители МАП России и ОАО "Минудобрения" настаивали на ее отклонении. ОАО "Тольяттиазот" извещено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене обжалованное определение суда по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, Арбитражный суд города Москвы сослался на неподведомственность его арбитражному суду. При этом отметил, что требования заявлены физическим лицом, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя, приобретенного в установленном порядке. Спор возник не из отношений между акционером и обществом и не является экономическим.

Данный вывод суда является ошибочным.

Предметом оспаривания по делу является решение; антимонопольного органа и действия его должностных лиц, повлекшие вынесение предписание.

В соответствии со ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 24 АПК РФ.

В ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае В. выступила как акционер общества.

Поскольку арбитражное процессуальное законодательство предоставило право гражданам на обращение в арбитражный суд с требованием о признании недействительным ненормативных актов госорганов и незаконными действий должностных лиц этих органов, то обжалованное определение суда подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения по существу в первую инстанцию того же суда.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Арбитражного суда города Москвы от 07.05.04 по делу N А40-47448/03-92-529 отменить.

Дело передать на рассмотрение по существу заявленного требования в первую инстанцию того же суда.