Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2003 г. N КА-А40/657-03 Общество не может быть привлечено к ответственности за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ, так как в момент совершения деяния данные действия не являлись правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 апреля 2003 г. N КА-А40/657-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к индивидуальному предпринимателю С. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ч. 1 ст. 116 НК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 21.10.02, в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности привлечения ответчика к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В кассационной жалобе истец просит отменить решение и постановление как принятые с неправильным применением ст. 116 НК РФ ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает законным наложение взыскание на основании этой статьи закона, так как закон вступил в силу с 01.01.02. а нарушение было совершено ответчиком в феврале 2002 года.

МРО ФСС РФ и ПБОЮЛ С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит основании для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ПБОЮЛ С. на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 15.02.02 N 60 за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ на срок менее чем 90 дней.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, нарушение установленного ст. 6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" 10-дневного срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было совершено ответчиком до официального опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, наложение штрафа на ПБОЮЛ С. на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 23 августа 2002 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 21 октября 2002 г. по делу N А40-28909/02-76-378 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.