Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2009 г. N 02АП-24/2009

г. Киров

03 февраля 2009 г.

Дело N А82-10056/2008-20

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н. ,

судей Хоровой Т.В., Буториной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Лобановой Л.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: не явился,

представителя ответчика: не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "СеверВтормет"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.11.2008 по делу N А82-10056/2008-20, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по заявлению закрытого акционерного общества "СеверВтормет"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля,

о признании недействительным требования налогового органа от 12.08.2008 N 1766,

установил:

закрытое акционерное общество "СеверВтормет" (далее - ЗАО "СеверВтомет", Общество, налогоплательщик, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Ярославля (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 1766 по состоянию 12.08.2008.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 12.11.2008 в удовлетворении требований ЗАО "СеверВтормет" отказано.

Общество с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции не принял его доводы о несоответствии спорного требования положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в нем отсутствует ряд необходимых реквизитов. Ссылку суда на то, что в оспариваемом требовании имеется ссылка на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик считает несостоятельной, поскольку статья 69 Кодекса прямо указывает на необходимость указания в требовании об уплате налога подробных данных об основаниях взыскания налога, пени и штрафа.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Ярославля в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, считает, что оспариваемое налогоплательщиком требование выставлено в соответствии с приказом ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/825@ и соответствует статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекция и Общество явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 06.03.2008 ЗАО "СеверВтормет" в адрес налогового органа по электронной почте была направлена уточненная налоговая декларация по НДС за июль 2007 года, которая поступила в Инспекцию 07.03.2008. В первоначально представленной налоговой декларации за указанный налоговый период года Обществом была отражена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 810 099 рублей.

Согласно уточненной декларации Обществом заявлена к возмещению из бюджета сумма НДС в размере 3 427 226 рублей, сумма налога, исчисленная при реализации товаров (работ, услуг), составила 5 373 725 рублей, сумма налоговых вычетов заявлена в размере 3 427 226 рублей.

По результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по НДС за июль 2007 года, Инспекция 16.07.2008 приняла решение N 1156 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Общество привлечено к ответственности за неуплату НДС по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 227 280 рублей. Решением Обществу предложено уплатить доначисленный штраф в сумме 227 280 рублей.

На основании решения от 16.07.2008 N 1156 налоговый орган выставил предприятию требование N 1766 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 12.08.2008 с предложением в срок до 28.08.2008 добровольно уплатить доначисленные по решению налоговые санкции.

ЗАО "СеверВтормет" обжаловало требование налогового органа N 1766 от 12.08.2008 в судебном порядке, указав на допущенное Инспекцией нарушение статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при его составлении.

Суд первой инстанции, отказывая ЗАО "СеверВтормет" в удовлетворении заявленных требований, указал, что оспариваемое предприятием требование, содержит все необходимые реквизиты, в нем имеется ссылка на решение от 16.07.2008 N 1156 как на основание взимания санкции, которое имеется у предприятия. Кроме того, суд принял во внимание, что доначисленные по результатам камеральной проверки суммы штрафа налогоплательщиком не оспариваются, с заявлением о признании недействительным решения о доначислении санкций налогоплательщик в суд не обращался, вопрос об уменьшении налоговых санкций не рассматривался судом по делу о проверке законности требования об уплате штрафа.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4 статьи 69 Кодекса).

В силу пункта 5 статьи 69 Кодекса, требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (пункт 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Форма требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, направляемых налоговым органом после 01.01.2007, утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 01.12.2006 N САЭ-3-19/825@.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что оспариваемое налогоплательщиком требование налогового органа от 12.08.2008 N 1766 об уплате налога, пеней и штрафа составлено по утвержденной форме и соответствует требованиям статьи 69 Кодекса. Как правомерно указал суд первой инстанции, данное требование содержит все необходимые реквизиты и основания взимания налогов (сборов), пени и штрафа. В частности, требование содержит указание на решение N 1156 от 16.07.2008 как на основание взимания штрафа. Решение N 1156 от 16.07.2008 вручено налогоплательщику и из него предприятие может получить подробные данные об основаниях взимания санкций. В решении приведен расчет неуплаченного налога, указано на несоблюдение Обществом условий освобождения от ответственности и отсутствие сумм налога, подлежащего зачету. Сумма штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации исчислена в размере 20% от суммы неуплаченного налога. Также в требовании содержатся ссылки на пункт 1 статьи 23, пункт 1 статьи 45, статью 174 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие общую обязанность налогоплательщика уплачивать налоги, пени и штраф.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что выводы Арбитражного суда Ярославской области о соответствии требования N 1766 от 12.08.2008 положениям пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации и установленной форме, правомерны, доводы апелляционной жалобы предприятия о несоответствии требования положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, отклоняются судом апелляционной инстанции, как несостоятельные.

Иные доводы предприятия правомерно не приняты судом первой инстанции поскольку вопрос о правомерности привлечения налогоплательщика к ответственности и размере штрафных санкций решается при принятии соответствующего решения налоговым органом. По данному делу законность решения Инспекции N 1156 от 16.07.2008 судом не проверялась. Предметом настоящего спора является признание недействительным требования об уплате налога, пени и штрафа N 1766 от 12.08.2008 и суд не может при его рассмотрении проверять законность не оспариваемого налогоплательщиком ненормативного акта Инспекции, на основании которого вынесено требование.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований ЗАО "СеверВтормет" и признания недействительным оспариваемого налогоплательщиком требования. Как правильно указал суд первой инстанции у суда не имелось правовых оснований полагать, что предприятие не имело возможности оценить основания и законность предложения Инспекции уплатить в бюджет указанную в требовании сумму штрафа при этом признавая в своих действиях состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая конкретные обстоятельства данного спора апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является правомерным, оно принято на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств, поэтому оснований для его отмены по мотивам, изложенным налогоплательщиков в апелляционной жалобе, не имеется.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Ярославской области правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.11.2008 по делу N А82-10056/2008-20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "СеверВтормет" - без удовлетворения.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "СеверВтормет" (150014, г.Ярославль, ул.Базовая, д.3, ИНН 7602043734) в Федеральный бюджет 1 000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.Н. Лобанова

Судьи

Т.В. Хорова Г.Г. Буторина