Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2009 г. N 02АП-5543/2008

г. Киров

19 февраля 2009 г.

Дело N А29-7965/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермошиной С.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Овсянникова В.Н. - по доверенности от 25.09.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севпромуголь"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2008 по делу N А29-7965/2008, принятое судом в составе судьи Маклаковой С.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Севпромуголь"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Коми,

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Севпромуголь" (далее - заявитель, Общество, ООО "Севпромуголь") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Коми (далее - ответчик, регистрирующий орган, УФРС по Республике Коми) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - незавершенный строительством склад холодильника готовностью 82%, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Куратова, 1 "В" (далее - незавершенный строительством склад холодильника, объект незавершенного строительства, спорный объект) от 09.09.2008 N 18/005/2008-979 (далее - отказ в регистрации от 09.09.2008 N 18/005/2008-979) и возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права на данный объект.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и признать отказ в регистрации от 09.09.2008 N 18/005/2008-979 недействительным. По мнению заявителя, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы права, что выразилось в неприменении статьи 131, пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), ошибочном истолковании статьи 20 Закона о регистрации.

УФРС по Республике Коми отзыв на апелляционную жалобу не представило, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Севпромуголь" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.09.2000 между муниципальным предприятием "Отдел рабочего снабжения г. Инты" (далее - Предприятие, МП "Отдел рабочего снабжения г. Инты") в лице конкурсного управляющего и ООО "Севпромуголь" заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в виде незавершенного строительством склада (л. д. 23).

02.02.2001 данное имущество передано Обществу по акту приема-передачи (л. д.23).

В связи с отсутствием документов, подтверждающих право МП "Отдел рабочего снабжения г. Инты" на незавершенный строительством склад холодильника, и невозможностью осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на данный объект Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об установлении факта владения и пользования спорным объектом.

18.01.2008 решением Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-8201/2007 установлен юридический факт владения и пользования ООО "Севпромуголь" объектом незавершенного строительства (л. д. 23-24).

15.07.2008 Общество обратилось в УФРС по Республике Коми за государственной регистрацией права собственности на незавершенный строительством склад холодильника на основании указанного решения суда. Кроме решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.01.2008 по делу N А29-8201/2007 в регистрирующий орган были представлены: заявление о государственной регистрации права собственности, документ об уплате государственной пошлины (платежное поручение от 14.07.2008 N 0050), технический паспорт на объект незавершенного строительства, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.07.2008 N 423, протокол собрания учредителей ООО "Севпромуголь" от 15.06.2005 N 5 (л. д. 21-22).

31.07.2008 регистрирующий орган направил в Арбитражный суд Республики Коми письмо с просьбой разъяснить, устанавливает ли названное решение суда наличие права собственности у ООО "Севпромуголь" на спорный объект (л. д. 29).

02.08.2008 на основании пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности заявителя на указанный объект приостановлена в связи с тем, что в представленном на регистрацию решении Арбитражного суда Республики Коми от 18.01.2008 по делу N А29-8201/2007 не указан вид права, подлежащий государственной регистрации (л. д. 28).

11.08.2008 определением по делу N А29-8201/2007 Арбитражный суд Республики Коми разъяснил, что вышеназванное решение арбитражного суда не устанавливает возникновение права собственности заявителя на незавершенный строительством склад холодильника. Государственная регистрация права собственности в отношении данного имущества может быть осуществлена на общих основаниях (л. д.30)

09.09.2008 на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации государственный регистратор принял решение N 18/005/2008-979 об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на объект незавершенного строительства, поскольку решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.01.2008 по делу N А29-8201/2007 право собственности заявителя на данный объект не устанавливает, документы, необходимые для государственной регистрации права собственности ООО "Севпромуголь" на указанный объект на общих основаниях, не представлены (л. д. 31-32).

Общество не согласилось с отказом в государственной регистрации от 09.09.2008 N 18/005/2008-979 и обжаловало его в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ООО "Севпромуголь", суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1). Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2).

Пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 76 от 17.02.2004 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" разъяснено, что заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Наличие права у конкретного лица не может быть установлено в порядке особого производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1-2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 8, пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 4 Закона о регистрации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Закона о регистрации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9, пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав, в том числе относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП).

Согласно пунктам 1-2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав (в том числе перехода права) проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (пункт 1). К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о регистрации предусмотрено, что ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью ЕГРП являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов.

В силу статьи 19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав, если в течение срока приостановления государственной регистрации не будут устранены причины, препятствующие ее проведению.

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4); не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав (абзац 10).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. Правоустанавливающие документы, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты, должны содержать сведения о подлежащих государственной регистрации правах на недвижимое имущество. Государственная регистрация перехода права собственности на общих основаниях возможна только в случае подтверждения права отчуждателя на объект недвижимого имущества и внесения в ЕГРП записи об этом праве, а также при предоставлении в регистрирующий орган предусмотренных Законом о регистрации документов. В случае непредставления в регистрирующий орган предусмотренных Законом о регистрации документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства, неустранения причин, послуживших основаниями для приостановления государственной регистрации, государственный регистратор принимает решение об отказе в государственной регистрации прав.

Материалы дела свидетельствуют от том, что заявитель представил в УФРС по Республике Коми в качестве правоустанавливающего документа решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.01.2008 по делу N А29-8201/2007 (л. д. 21-22). Однако данным решением установлен только юридический факт владения и пользования ООО "Севпромуголь" объектом незавершенного строительства. Право собственности Общества на указанный объект недвижимого имущества названным решением суда не признано (л. д. 23-24, 30). Таким образом, вышеназванное решение арбитражного суда не содержит сведений о подлежащем государственной регистрации праве собственности заявителя на спорный объект и в соответствии с пунктом 1 статьи 131, пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 16, пунктами 1-2 статьи 17, пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации оно не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности ООО "Севпромуголь" на незавершенный строительством склад холодильника.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2008 по делу N А29-8201/2007 разъяснено, что государственная регистрация права собственности в отношении объект незавершенного строительства может быть осуществлена на общих основаниях (л. д. 30). Документы, необходимые для государственной регистрации перехода права и права собственности ООО "Севпромуголь" на вышеназванный объект недвижимого имущества на общих основаниях в регистрирующий орган не представлены (л. д. 21-22). Следовательно, государственная регистрация права собственности Общества на спорный объект на общих основаниях также не может быть осуществлена.

Государственный регистратор приостановил государственную регистрацию права собственности заявителя на незавершенный строительством склад холодильника в связи с наличием у него сомнений относительно возможности осуществить ее на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.01.2008 по делу N А29-8201/2007 (л. д. 28). Причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены (л. д. 30). В такой ситуации государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.

При указанных обстоятельствах отказ в регистрации от 09.09.2008 N 18/005/2008-979 соответствует законодательству.

Поскольку документы, подтверждающие переход к Обществу права собственности на спорный объект, отсутствуют, нет оснований полагать, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в качестве правоустанавливающего документа заявитель представил договор купли-продажи от 19.09.2000, до заключения данного договора муниципальное предприятие "Отдел рабочего снабжения г. Инты" владело указанным объектом недвижимого имущества на законных основаниях, при заключении названного договора были соблюдены требования главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся продажи недвижимости, у регистрирующего органа имелись основания для государственной регистрации права собственности ООО "Севпромуголь" на объект незавершенного строительства, ответчик не указал, какие документы необходимо дополнительно представить на государственную регистрацию, а также о том, что в сообщении об отказе в государственной регистрации не указаны предусмотренные статьей 20 Закона о регистрации основания для отказа в государственной регистрации, судом апелляционной инстанции отклоняются, как безосновательные, не соответствующие обстоятельствам дела, и основанные на ошибочном толковании норм права.

Договор купли-продажи от 19.09.2000 не был представлен в УФРС по Республике Коми (л. д. 21). Отсутствует он и в материалах дела.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Документы, подтверждающие, что Предприятие владело незавершенным строительством складом холодильника на законных основаниях, не представлены (как утверждает заявитель, данные документы сгорели). Следовательно, вышеназванный довод заявителя является бездоказательным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о регистрации в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи спорного объекта, при совершении сделки с объектом незавершенного строительства право на данный объект подлежало государственной регистрации на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно - сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Действующая редакция данной нормы также предусматривает государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1). В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3).

Материалы дела указывают на то, что при совершении сделки с незавершенным строительством складом холодильника право МП "Отдел рабочего снабжения г. Инты" на указанный объект не было зарегистрировано. Сведения о том, что стороны договора при его заключении подавали в регистрирующий орган заявления о государственной регистрацией перехода права на объект незавершенного строительства или о том, что ООО "Севпромуголь" обращалось в суд с требованием о вынесении решения о государственной регистрации перехода права собственности, отсутствуют. Из данных обстоятельств следует, что порядок совершения сделки по отчуждению спорного объекта не соответствует требованиям статьи 25 Закона о регистрации и статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как ранее уже было сказано, решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.01.2008 по делу N А29-8201/2007 не является правоустанавливающим документом, поскольку право собственности ООО "Севпромуголь" на спорный объект оно не устанавливает (л. д. 23-24, 30). Какие-либо иные правоустанавливающие документы не были представлены заявителем в регистрирующий орган (л. д. 21). Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для государственной регистрации права собственности Общества на незавершенный строительством объект.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации (л. д. 28) и в сообщении об отказе в государственной регистрации (л. д. 31-32) УФРС по Республике Коми сослалось на статьи 16, 17, 18, 28 Закона о регистрации, которые содержат перечень необходимых для государственной регистрации документов.

В сообщении об отказе в государственной регистрации ответчик указал, что в государственной регистрации права собственности ООО "Севпромуголь" на спорный объект отказано в соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 (л. д. 31-32).

На основании изложенного, апелляционная инстанция находит обжалуемое решение суда законным и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2008 по делу N А29-7965/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севпромуголь" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Т.В. Лысова Г.Г. Перминова