Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 г. N 02АП-909/2009

г. Киров

30 марта 2009 г.

Дело N А82-13331/2008-7

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2009 г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.Г.

судей Губиной Л.В., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Сюжет"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.01.2009г. по делу N А82-13331/2008-7, принятое судом в составе судьи Попкова В.Н.,

по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сюжет"

об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции,

установил:

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация Тутаевского МР ЯО, Администрация, истец) обратилась с иском в Арбитражный суд Ярославской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Сюжет" (далее - ООО "Сюжет", ответчик, заявитель) с требованием об обязании ответчика произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: Ярославская область, город Тутаев, улица Моторостроителей, у Торгового центра "Звездный".

Исковые требования Администрации Тутаевского МР ЯО основаны на статьях 11, 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006г. N 38-ФЗ и мотивированы отсутствием у ответчика разрешения на установку рекламной конструкции, выданного уполномоченным на то органом.

Ответчик, ООО "Сюжет", в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции мнение по иску не выразил; явку своего представителя в судебные заседания не обеспечил.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.01.2009г. по делу N А82-13331/2008-7 исковые требования Администрации Тутаевского МР ЯО удовлетворены: суд обязал ООО "Сюжет" произвести демонтаж принадлежащей обществу рекламной конструкции, расположенной по адресу: Ярославская обл., г. Тутаев, ул. Моторостроителей, у ТЦ "Звездный", - отдельно стоящий двухсторонний щит 3*6 м, без ночной подсветки.

При принятии оспариваемого судебного акта суд первой инстанции руководствовался статьей 19 Федерального закона "О рекламе" и исходил из того, что отсутствие разрешения на установку рекламного щита подтверждено материалами дела.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Сюжет" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.01.2009г. по делу N А82-13331/2008-7.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заявитель в апелляционной жалобе указывает, что иск Администрации Тутаевского МР ЯО подан согласно исковому заявлению к Открытому акционерному обществу "Сюжет", коим ответчик не является; сообщает, что определения суда о принятии искового заявления к производству также направлялись в адрес ОАО "Сюжет", в связи с чем были возвращены в арбитражный суд.

Кроме того, ООО "Сюжет" доводит до сведения суда, что не является владельцем спорной рекламной конструкции.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствие с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Ярославской области от 30.01.2009г. по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены или изменения вынесенного судом первой инстанции решения отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 06.10.2008г. комиссией по контролю за установкой рекламных и информационных конструкций на территории Тутаевского муниципального района, действующей на основании постановления главы Тутаевского МР от 08.09.2008г. N 1505, было проведено обследование улицы Моторостроителей и проспекта 50-летия Победы города Тутаев на предмет установки факта самовольно установленных рекламных конструкций.

В результате указанной проверки составлен акт обследования от 06.10.2008г. (л.д. 6-7), согласно которому было выявлено, что по ул. Моторостроителей в г. Тутаев в нарушение Федерального закона "О рекламе" установлена рекламная конструкция: щит N 1 - отдельно стоящий двухсторонний щит 3*6 м, без ночной подсветки, расположенный у ТЦ "Звездный", маркировка рекламного щита - "Сюжет", отсутствует разрешение на установку рекламной конструкции.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности - автодорога, расположенная по ул. Моторостроителей г. Тутаева, является собственностью городского поселения Тутаев на основании Закона Ярославской области от 24.12.2007г. N 113-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О разграничении имущества между Тутаевским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав", постановления Главы городского поселения Тутаев от 14.02.2008г. N 48 "О приемке в муниципальную собственность".

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в адрес общества "Сюжет" вынесено предписание от 13.10.2008г. N 138 (л.д. 8), которым ответчику предлагалось демонтировать щит на земельном участке, находящемся по адресу: Ярославская обл., г. Тутаев, ул. Моторостроителей, у ТЦ "Звездный".

Ответчик требования предписания от 13.10.2008г. N 138 не выполнил; ответ на предписание Управления архитектуры и градостроительства Администрации ТМР не направил.

Факт принадлежности рекламной конструкции ответчику подтверждается представленными истцом в материалы дела фотоматериалами с изображением данной рекламной конструкции, на которой имеется табличка с указанием владельца - Рекламное агентство "Сюжет" и номера телефона - (48533) 2-17-38.

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, указал, что по адресу: Ярославская обл., г. Тутаев, ул. Моторостроителей, у ТЦ "Звездный", расположена рекламная конструкция, принадлежащая ответчику; разрешение на установку рекламной конструкции, выданное уполномоченным органом местного самоуправления, у ответчика отсутствует; просил суд обязать ответчика произвести демонтаж самовольно установленной спорной рекламной конструкции.

Апелляционный суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав позиции сторон настоящего спора, пришел к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об удовлетворении требований истца в силу следующего.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральным законом "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Решением Муниципального совета Тутаевского муниципального округа от 17.07.2001г. N 105 утверждено положение "О наружной рекламе в Тутаевском муниципальном округе", в пункте 5 которого определено, что разрешение на распространение наружной рекламы выдается управлением архитектуры и градостроительства администрации Тутаевского муниципального округа по согласованию с соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог - за пределами территорий населенных пунктов Тутаевского муниципального округа; органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, - на территории населенных пунктов Тутаевского муниципального округа; соответствующим органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных дорог.

Постановлением главы Тутаевского МР от 21.11.2007г. N 1512 утвержден Порядок установки рекламных конструкций на территории Тутаевского муниципального района (л.д. 22), согласно которому полномочия администрации Тутаевского МР в сфере установки рекламных конструкций реализуются уполномоченными структурными подразделениями администрации.

Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу пункта 22 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Анализ вышеназванных норм права показывает, что для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо получение соответствующего разрешения, выдаваемого уполномоченным на данные действия органом.

Однако, ответчик вопреки существующим требованиям, не получив соответствующего разрешения, самовольно произвел монтаж рекламной конструкции и осуществляет её эксплуатацию.

Факт отсутствия разрешения на установку спорной рекламной конструкции со стороны собственника земельного участка в лице Администрации Тутаевского муниципального района подтверждается материалами дела (актом проверки установки рекламных конструкций от 06.10.2008г.) и ответчиком не оспаривается. Доказательства, свидетельствующие о получении ответчиком разрешения в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют о самовольной установке рекламной конструкции по адресу: Ярославская обл., г. Тутаев, ул. Моторостроителей, у ТЦ "Звездный".

Принадлежность вышеуказанной конструкции Обществу "Сюжет" подтверждена актом проверки и представленными в материалы дела фотоматериалами с изображением данной рекламной конструкции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц рекламная деятельность является одним из видов деятельности, осуществляемой ответчиком.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями статьей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворил требования истца об обязании ответчика произвести демонтаж самовольно установленной спорной рекламной конструкции.

Довод заявителя жалобы о том, что иск Администрации Тутаевского МР ЯО подан согласно исковому заявлению к ОАО "Сюжет", коим ответчик не является, отклоняется апелляционным судом как необоснованный.

Из имеющихся в наличии материалов обследования - рекламной конструкции с щитом и табличкой, на которой содержится информация о владельце конструкции - Рекламное агентство "Сюжет" (без указания организационно-правовой формы) и о номере телефона - (48533) 2-17-38.

Тем не менее, не смотря на указание неверной организационно-правовой формы ответчика, все документы - претензии, иск и судебные акты направлялись по адресам ООО "Сюжет" (юридический адрес: г. Тутаев, ул. Советская, д. 33а; фактический - г. Тутаев, ул. Моторостроителей, д. 77а) и были получены представителями ответчика.

Из содержания направленной в адрес ответчика корреспонденции явно усматривается, что речь идет о принадлежащей обществу рекламной конструкции.

ООО "Сюжет" ни разу не ответило на полученные письма и не сообщило, что не является надлежащим адресатом и владельцем спорной рекламной конструкции.

В соответствии со статьями 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств наличия в г. Тутаев иного рекламного агентства с аналогичным фирменным наименованием.

Возражения заявителя жалобы о том, что ООО "Сюжет" не является владельцем спорной рекламной конструкции, противоречат представленным в материалы дела доказательствам. Так, в частности, факт принадлежности рекламной конструкции ответчику подтверждается представленными истцом в материалы дела актом обследования от 06.10.2008г. и фотоматериалами с изображением данной рекламной конструкции.

Принимая во внимание изложенные нормы права и представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного и при совокупности установленных обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме.

В силу рассмотренных фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, судом первой инстанции вынесено правомерное и обоснованное решение. Исследование доказательств произведено арбитражным судом надлежащим образом, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности.

Второй арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Ярославской области является законным, основанным на правильном применении норм права; оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Сюжет" не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.01.2009г. по делу N А82-13331/2008-7 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Сюжет" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

С.Г. Полякова

Судьи

Л.В. Губина Т.М. Поляшова