Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 г. N 02АП-501/2007

г. Киров

21 мая 2009 г.

Дело N А29-954/2006 (Ж-5389/2009)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пуртовой Т.Е.,

судей Гуреевой О.А., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русиновой А.И.,

при участии в судебном заседании:

представителя уполномоченного органа - Костиной В.В., действующей на основании доверенности от 12.11.2008 N 16-45/342,

арбитражного управляющего - Грибанова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Грибанова Александра Владимировича

на определение Арбитражного суда Республики Коми от 03.04.2009 по делу N А29-954/2006 (Ж-5389/2009), принятое судом в составе судьи Вохтомина А.Ю.,

по жалобе уполномоченного органа Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Усинску Республики Коми

о признании действий исполняющего обязанности конкурсного управляющего муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Усинскагро" Грибанова Александра Владимировича незаконными

установил:

В рамках дела о банкротстве муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Усинскагро" (далее МУСП "Усинскагро", предприятие-должник) Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Усинску Республики Коми (далее - Инспекция, уполномоченный орган) на основании статей 60, 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с жалобой на действия исполняющего обязанности конкурсного управляющего муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Усинскагро" Грибанова Александра Владимировича (далее Грибанов А.В., арбитражный управляющий), в которой, с учетом уточнения от 23.03.2009 (том 2,л.д.116), просит признать его действия по осуществлению расходования денежных средств МУСП "Усинскагро" по лицевому счету N 40702810322000000487, открытому Грибановым А.В. в Кировском региональном филиале ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк", за период с 16.11.2006 по 02.02.2007 в размере 892.160руб.45коп.,а именно:

- 01.12.2006 в кассу предприятия - 250.000 рублей;

- 15.12.2006 в кассу предприятия - 50.000 рублей;

- 26.12.2006 в кассу предприятия - 40.000 рублей;

- 17.01.2007 в кассу предприятия - 60.000 рублей;

- 22.01.2007 в кассу предприятия - 63.000 рублей;

- Ивликову В.Г. (20.12.2006, 26.12.2006, 17.01.2007, 22.01.2007) - 85.000 рублей;

- 24.01.2007 - 9.883руб.65коп.;

- ООО "Эталон" (02.02.2007) - 123.076 рублей;

- ООО "Оптимум" (02.02.2007) - 211.200руб.80коп.; -

незаконными, нарушающими права и законные интересы уполномоченного органа.

Грибанов А.В. возражал против жалобы, указывая, что выплаченные им денежные средства предназначались на внеочередные платежи, следовательно, интересам должника и кредиторам ущерб от их выплаты не нанесен.

Руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Арбитражный суд Республики Коми определением от 03 апреля 2009 года удовлетворил жалобу уполномоченного органа, признал незаконными, нарушающими права и законные интересы уполномоченного органа, действия арбитражного управляющего Грибанова А.В. по осуществлению расходования денежных средств муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Усинскагро" по лицевому счету N 40702810322000000487, открытому в Кировском региональном филиале ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк", за период с 16.11.2006 по 02.02.2007 в сумме 892.160руб.45коп. При этом суд исходил из того, что с 17.01.2007 конкурсным управляющим предприятия утвержден Чакров О.А., арбитражный управляющий Грибанов А.В. присутствовал в судебном заседании 16.01.2007, следовательно, не мог не знать об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУСП "Усинскагро", между тем, осуществляя расходные операции по счету N 40702810322000000487, открытому им в Кировском региональном филиале ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк", с 17.01.2007 по 02.02.2007 арбитражный управляющий Грибанов А.В. превысил свои полномочия в нарушение статей 24, 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", поэтому необоснованное расходование арбитражным управляющим Грибановым А.В. денежных средств должника в размере 892.160руб.45коп. привело к нарушению прав и законных интересов уполномоченного органа, требования которого могли быть частично погашены за счет указанной суммы.

Грибанов А.В. с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда от 03.04.2009 и прекратить производство по жалобе уполномоченного органа, поскольку в настоящее время он не является лицом, участвующим в деле о банкротстве МУСП "Усинскагро", и не может быть ответчиком по данной жалобе.

Уполномоченный орган в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, считает определение законным и обоснованным.

Должник явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей должника.

Законность определения Арбитражного суда Республики Коми от 03.04.2009 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, отзыва на жалобу, заслушав явившихся в заседание представителя уполномоченного органа и Грибанова А.В., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицами, участвующими по делам о несостоятельности (банкротстве) являются заявители и заинтересованные лица.

Статьи 19, 34 и 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" содержат перечни лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, и заинтересованных лиц.

Согласно статье 34 Закона о банкротстве лицом, участвующим в деле о банкротстве, является арбитражный управляющий.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве выступает временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий, которым является гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Установление в рамках дела о банкротстве факта ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является согласно пункту 1 статьи 25 Закона о банкротстве основанием для его отстранения по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.09.2006 по делу N А29-954/2006 МУСП "Усинскагро" признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсное производство введено сроком на один год. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Грибанова Александра Владимировича. Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.01.2007 с 16.01.2007 Грибанов А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, с 17.01.2007 конкурсным управляющим МУСП "Усинскагро" утвержден Чакров Олег Алексеевич, на него возложены функции управления предприятием-должником.

Уполномоченный орган обратился с жалобой на действия исполняющего обязанности конкурсного управляющего Грибанова А.В.

Определением суда от 09.02.2009 жалоба уполномоченного органа принята к производству.

На момент разрешения жалобы уполномоченного органа Грибанов А.В. не являлся лицом, участвующим в деле о банкротстве, поскольку определением от 16.01.2007, он освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУСП "Усмескагро". С момента освобождения арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей указанное лицо утрачивает статус лица, участвующего в деле о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции считает, что рассмотрение жалобы в деле о банкротстве на лицо, которое не вправе участвовать в производстве о несостоятельности предприятия, затрагивает его конституционное право на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что производство по жалобе уполномоченного органа на действия бывшего исполняющего обязанности конкурсного управляющего МУСП "Усинскагро" Грибанова А.В. подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При наличии оснований уполномоченный орган не лишен права предъявить требование к Грибанову А.В. о взыскании убытков, причиненных им при исполнении обязанностей конкурсного управляющего МУСП "Усинскагро", в целях защиты своих интересов, которые он полагает нарушенными неправомерными действиями ответчика.

Ответственность, предусмотренная федеральным законом, является гражданско-правовой, поэтому убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Элементами гражданско-правовой ответственности являются противоправный характер поведения лица, причинившего убытки, наличие убытков и их размер, причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.

Эти обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, установленном процессуальным законодательством, с участием в деле ответчика, которому предоставляются права, перечисленные в статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит отмене как принятый с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 1, часть 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а производство по жалобе уполномоченного органа на действия бывшего исполняющего обязанности конкурсного управляющего МУСП "Усинскагро" Грибанова А.В. подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 270, статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Республики Коми от 03.04.2009 по делу N А29-954/2006 (Ж-5389/2009) отменить.

Прекратить производство по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Усинску Республики Коми на действия бывшего исполняющего обязанности конкурсного управляющего МУСП "Усинскагро" Грибанова А.В.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.Е. Пуртова

Судьи

О.А. Гуреева В.Г. Сандалов