Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2009 г. N 02АП-2992/2009

г. Киров

А17-59/2009

07 августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Тетерваком А.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Авласевич А.И., доверенность N 40 от 10.01.2009г.

от ответчика: Емелина Е.В., доверенность N 04-292 от 01.04.2009г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго"

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 16.05.2009 по делу N А17-59/2009, принятое судом в составе судьи Бадина А.Н.,

по иску открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 6", Ивановский филиал открытое акционерное общество ТГК N6

к муниципальному образованию "Муниципальный округ Иваново, муниципальному предприятию "Ивгортеплоэнерго",

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области,

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- ФБТИ",

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья",

акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ Ивановское отделение N 8639,

о признании недействительным зарегистрированного права,

установил:

открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 6" в лице Ивановского филиала (далее - истец, ОАО "ТГК-6") обратилось с иском в Арбитражный суд Ивановской области к муниципальному образованию "Муниципальный округ Иваново, муниципальному предприятию "Ивгортеплоэнерго" (далее - ответчик, МП "Ивгортеплоэнерго", заявитель) с требованиями о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения на помещение насосной и помещение КРЦ в составе административного здания по адресу: Ивановская область, город Иваново, Темный пер., дом 17.

До принятия по делу решения истец дополнил исковые требования, просил признать недействительным право муниципальной собственности муниципального образования "Муниципальный округ Иваново" на помещение насосной и помещение КРЦ в составе административного здания по адресу: Ивановская область, город Иваново, Темный пер., дом 17.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", ОАО "МРСК Центра и Приволжья", АК СБ РФ в лице ОСБ N 8639.

Предъявленные требования истец основывал на статьях 12, 166, 167, 168, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 2, 6, 17, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В обоснование предъявленных (с учетом дополнения) исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства: Ивановское производственное объединение энергетики и электрификации "Ивэнерго" в процессе приватизации преобразовано в ОАО "Ивэнерго", которое зарегистрировано 13.01.93. Находящиеся на балансе приватизируемого предприятия помещения насосной и КРЦ переданы в уставный капитал ОАО "Ивэнерго", в связи с чем ОАО "Ивэнерго" стало собственником указанных помещений с момента регистрации юридического лица. Истец является правопреемником ОАО "Ивэнерго" и государственная регистрация оспариваемых прав ответчиков препятствует государственной регистрации права собственности истца. Спорные помещения из владения Ивановского производственного объединения энергетики и электрификации "Ивэнерго" (впоследствии - ОАО "Ивэнерго" и его правопреемников, включая истца) никогда не выбывали и в муниципальную собственность не передавались. Договор о закреплении за МП "Ивгортеплоэнерго" муниципального имущества в части закрепления в целом здания по адресу: Ивановская область, город Иваново, Темный пер., дом 17 - является ничтожной сделкой.

Ответчики муниципальное образование "Муниципальный округ Иваново" и МП "Ивгортеплоэнерго" иск не признавали, в отзывах на исковое заявление указывали, что административное здание (литера А), расположенное по адресу г.Иваново, Темный переулок, д. 17, общей площадью 728,5 кв.м. передано в муниципальную собственность и внесено в реестр объектов муниципальной собственности г. Иваново на основании Решения малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 26.11.92 N 155 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность города Иванова". Данное имущество на момент разграничения государственной собственности находилось на балансе МП "Ивгортеплоэнерго". В подтверждение права муниципальной собственности ответчики ссылались на выписку из реестра, регистрационное удостоверение от 19.11.92 N 2413, выданное Областным производственным бюро технической инвентаризации, на основании приказа Ивэнерго от 29.07.92 N 102 и Актов приемки-передачи от 16.09.92.

Право хозяйственного ведения МП "Ивгортеплоэнерго" на здание в целом возникло, по мнению ответчиков, на основании договора от 12.04.94 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения. На основании постановления главы города Иваново N 1193 от 06.05.03 "Об исключении из состава местной казны и передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному предприятию "Ивгортеплоэнерго", здание в целом передано в хозяйственное ведение МП "Ивгортеплоэнерго"

Ответчики полагали, что из представленных истцом документов не следует, что спорные помещения насосной и КРУ, находились в административном здании обозначенном литерой А, на которое зарегистрировано право хозяйственного ведения МП "Ивгортеплоэнерго".

Третье лицо ОАО "МРСК Центра и Приволжья" в отзыве на исковое заявление требования истца считало подлежащим удовлетворению.

Третье лицо АК СБ РФ в лице ОСБ N 8639 представило отзыв на исковое заявление в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием доказательств приобретения права собственности в отношении спорных помещений ОАО "Ивэнерго" в результате приватизации Ивановского производственного объединения энергетики и электрификации "Ивэнерго".

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.05.2009 исковые требования ОАО "Территориальная генерирующая компания N 6" были удовлетворены.

Суд признал недействительными право муниципальной собственности муниципального образования "Муниципальный округ Иваново" на помещения насосной и КРЦ, обозначенные на техническом плане под N 1, 8, 8а, 15, 9, в составе административного здания (литера А), расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, Темный переулок, д. 17, а также зарегистрированное право хозяйственного ведения муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" на помещения насосной и КРЦ, обозначенные на техническом плане под N 1, 8, 8а, 15, 9, в составе административного здания (литера А), расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, Темный переулок, д. 17.

В решении суд установил, что по состоянию на 26.11.92 спорные помещения N 1, 8, 8а, 15, 9 в составе здания перекачивающей станции (литера А), расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, Темный переулок, д. 17, находились на балансе и в полном хозяйственном ведении предприятия Ивановские городские тепловые сети - Ивгортеплосеть Ивановского производственного объединения энергетики и электрификации "Ивэнерго" и в собственности Российской Федерации, в связи с чем указанные помещения в составе здания перекачивающей станции (литера А), не могли быть переданы на основании Решения малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 26.11.1992 N 155 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность города Иванова" из государственной собственности Ивановской области в муниципальную собственность города Иваново, поскольку эти помещения не находились ни на балансе предприятия "Ивгортеплоэнерго", ни в его полном хозяйственном ведении, ни в государственной собственности Ивановской области. На основании изложенного суд пришел к выводу, что на основании указанных правовых актов право муниципальной собственности на помещения N 1, 8, 8а, 15, 9 в составе здания перекачивающей станции (литера А), расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, Темный переулок, д. 17, переименованного в административное здание в 2003 году, не возникло и не могло возникнуть.

В части требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности суд установил, что, не являясь собственником спорных помещений, муниципальное образование не могло ими распорядиться и передать их в хозяйственное ведение муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго", в связи с чем право хозяйственного ведения МП "Ивгортеплоэнерго" на указанные помещения ни на основании договора от 12.04.1994 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения и дополнений к нему, ни на основании постановления главы города Иваново N 1193 от 06.05.03 "Об исключении из состава местной казны и передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному предприятию "Ивгортеплоэнерго", не возникло и не могло возникнуть. Указанный договор от 12.04.1994 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения признан судом ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации

Установив, что государственная регистрация прав муниципальной собственности и хозяйственного ведения ответчиков препятствует государственной регистрации права собственности истца, суд посчитал исковые требования подлежащими удовлетворению на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ответчик МП "Ивгортеплоэнерго" с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, МП "Ивгортеплоэнерго" решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.

В жалобе заявитель ссылается на то, что право собственности муниципального образования на административное здание, включая спорные помещения, возникло на основании Решения малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 26.11.1992 N 155 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность города Иванова" и было зарегистрировано в установленном порядке. Муниципальное образование, как собственник имущества, закрепило его на праве хозяйственного ведения за МП "Ивгортеплоэнерго". Право МП "Ивгортеплоэнерго" было зарегистрировано Областным производственным бюро технической инвентаризации, на основании приказа Ивэнерго от 29.07.92 N 102 и Актов приемки-передачи от 16.09.92, что подтверждается регистрационным удостоверением от 19.11.92 N 2413. При этом акты приемки-передачи от 16.09.92 в материалы дела не представлены.

Заявитель жалобы считает, что поскольку ему на праве хозяйственного ведения было передано все здание по адресу: Ивановская область, г. Иваново, Темный переулок, д. 17, то он правомерно обратился за регистрацией права в отношении всего здания без исключения спорных помещений. Кроме того, истец не предпринимал никаких попыток зарегистрировать свое право собственности.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, считает выводы суда об обстоятельствах дела основанными на доказательствах. Указывает на то, что документы, на которые заявитель жалобы ссылается в обоснование своих доводов, не подтверждают возникновение в отношении спорных помещений права собственности муниципального образования и права хозяйственного ведения предприятия. Кроме того, по мнению истца, спорные помещения никогда не выбывали из владения истца и его правопредшественников, вследствие чего реальной передачи имущества муниципальному предприятию не могло быть.

Ответчик муниципальное образование "Муниципальный округ Иваново" в отзыве на апелляционную жалобу полностью ее поддержал, просит решение по делу отменить и принять новый судебный акт.

УФРС по Ивановской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оставляет решение на усмотрение суда.

Остальные третьи лица Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- ФБТИ", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", АК Сберегательный банк РФ Ивановское отделение N 8639 отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, здание перекачивающей станции-1 (впоследствии переименованное в административное здание) было построено в период 1960 - 1962 гг. и принято в эксплуатацию комиссией 30.06.1962. Земельный участок под капитальное строительство был предоставлен предприятию Ивгортеплосеть на основании типового акта N 30 от 05.07.1960, выданного Райкомхозом Сталинского районного Совета депутатов трудящихся г. Иваново.

Согласно инвентарной карточке N 2 учета основных средств (ОС-6) от 11.02.1975 здание перекачивающей станции-1 учитывалось на балансе предприятия Ивгортеплосеть (л.д.30 т.1).

29.07.1992 Ивановскими городскими сетями - ИВГОРТЕПЛОСЕТЬ издан приказ N 102 о передаче производственных зданий по пер. Темный, 17, предприятию Ивгортеплоэнерго по остаточной стоимости с оставлением помещений насосной и КРУ (1 этаж) за Ивгортеплосетью с представлением акта приемки-передачи до 31.08.92 (л.д.216 т.1).

Распоряжением от 11.08.92 N 001-16 Ивановское производственное объединение энергетики и электрификации "Ивэнерго" разрешило входящему в его структуру предприятию Ивгортеплосеть передачу производственных зданий по пер. Темному, 17, кроме помещений насосной и КРУ (1 этаж), на баланс Ивгортеплоэнерго по остаточной стоимости (л.д.256 т.1).

На основании приказа от 29.07.92 N 102 здание перекачивающей станции ПНС-1 по пер. Темному, 17, кроме помещений насосной и КРУ (1 этаж), было передано предприятием "Ивгортеплосеть" предприятию "Ивгортеплоэнерго" по Акту приемки-передачи основных средств - акт ОС-1 от 21.08.1992 (л.д.29 т.1).

На основании Решения малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 26.11.92 N 155 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность города Иванова" предприятие "Ивгортеплоэнерго" (находящееся по адресу: г. Иваново, ул. Рабфаковская, 2/1) было передано из государственной собственности Ивановской области в муниципальную собственность города Иваново (л.д.92 т.2).

В реестре муниципальной собственности города Иваново имеется запись о включении в реестр в целом административного здания (литера А), расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, Темный переулок, д. 17, как имущества, находящегося на момент разграничения собственности на балансе предприятия "Ивгортеплоэнерго".

30.12.92 приказом N 113 Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области, наделенного правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России, на основании Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", был утвержден План приватизации федерального государственного объединения - Ивановское производственное объединение энергетики и электрификации "Ивэнерго" (в состав которого входило предприятие Ивановские городские тепловые сети - Ивгортеплосеть), акт оценки стоимости имущества предприятия и Устав АООТ "Ивэнерго", после чего объединение было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Ивэнерго", которое было зарегистрировано постановлением администрации г. Иваново от 13.01.93 N 7-13.

Впоследствии ОАО "Ивэнерго" было реорганизовано в форме выделения из него нескольких акционерных обществ, включая ОАО "Ивановская генерирующая компания". Согласно описи имущества, прав и обязательств N 1 (том 1) ОАО "Ивановская генерирующая компания" данному акционерному обществу передано здание перекачивающей станции ПНС-1 по Темному пер. в г.Иванове (л.д.37, 39-40 т.1).

ОАО "Ивановская генерирующая компания", в свою очередь, было реорганизовано путем его присоединения к ОАО "ТГК-6".

12.04.1994 между КУМИ г.Иваново и МП "Ивгортеплоэнерго" был заключен договор о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения, согласно пункту 1.1. которого за предприятием закреплялось движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства), которое отражено на балансе предприятия по состоянию на 01.01.1994 (л.д.88 т.1). Впоследствии к данному договору были заключены дополнительные соглашения от 10.12.2004, от 10.03.2006, от 02.05.2006 и от 18.06.2007. В приложении N 1 к дополнительному соглашению от 10.12.2004 в строке 101 имеется запись о включении в перечень закрепленного за предприятием имущества здания административного литер А по адресу: Иваново, пер.Темный, д.17 (л.д.94 т.1).

01.11.2007 право хозяйственного ведения МП "Ивгортеплоэнерго" в отношении указанного выше административного здания зарегистрировано в Едином государственном реестре прав (л.д.21 т.1). В качестве основания для регистрации права послужил договор о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения от 12.04.1994 с дополнительными соглашениями.

Истец, считая себя правопреемником федерального государственного объединения - Ивановское производственное объединение энергетики и электрификации "Ивэнерго" и ОАО "Ивэнерго" и собственником помещений в здании административном (литер А) по адресу: Иваново, пер.Темный, д.17, обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Истец считает, что помещение насосной и помещение КРЦ, находящиеся в административном здании по адресу: г. Иваново, Темный пер. д.17, в процессе приватизации вошло в уставный капитал ОАО "Ивнерго" и данный факт, по его мнению, подтверждён письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области" (л.д. 31).

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными утверждениями по следующим основаниям.

План приватизации ОАО "Ивэнерго" не содержит в себе объектный перечень имущества, подлежащего приватизации, что является нарушением положений Указа Президента Российской Федерации "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" N 66 от 29.01.1992г.(приложение N 2 "Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации"), а также Указа Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" N 721 от 01.07.1992г.

В соответствии с пунктом 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1993 г. N 721) с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Состав имущества и его оценка в плане приватизации отсутствуют.

Заявляя исковые требования, истец не индивидуализирует спорные помещения, он не указывает ни состав этих помещений, ни их площадь.

Для того, чтобы включить объект в план приватизации этот объект должен быть индивидуализирован, а также оценён.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что помещение насосной и помещение КРЦ были индивидуализированы и как самостоятельные объекты значились на балансе приватизируемого предприятия. Отсутствуют также документы, определяющие балансовую стоимость этих объектов.

Суд апелляционной инстанции не может принять в качестве надлежащего доказательства приватизации спорных помещений письмо Теруправления от 18.04.2007г. N 06-2594,229 (л.д.31), поскольку утверждая о включении имущества в план приватизации, Теруправление должно было указать на основании каких данных оно делает соответствующий вывод.

В материалах дела отсутствует весь перечень имущества предприятия с данными его оценки, из которого можно было бы сделать вывод о том, что спорные помещения были выкуплены в процессе приватизации.

В судебном порядке факт включения помещения насосной и помещения КРЦ в состав приватизированного имущества не был установлен.

Поскольку имущество не было индивидуализировано и оценено, то невозможно определить было оно включено в состав приватизируемого имущества или нет.

Единственным доказательством приватизации имущества является план приватизации имущества, составленный в полном соответствии с требованиями законодательства о приватизации.

Письма Теруправления не могут подменять собой план приватизации. Само письмо от 18.04.2007г. противоречит законодательству о приватизации.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

План приватизации, не соответствующий требованиям законодательства приватизации, не может свидетельствовать о том, что помещение насосной и помещение КРЦ являются собственностью истца.

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец обращался в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 43 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества", за приобретением спорного имущества.

Сам факт занятия истцом спорных помещений не свидетельствует о возникновении у него право собственности на них.

Таким образом, анализ представленных документов позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод о том, что помещение насосной и помещение КРЦ не были приватизированы, не вошли в состав приватизированного имущества и остались в государственной собственности.

Вопрос о том, должны ли эти помещения находиться в государственной собственности или в муниципальной собственности, не является предметом настоящего спора.

Оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, как не соответствующее действующему законодательству.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3,4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 16.05.2009 по делу N А17-59/2009 отменить.

Отказать открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 6" в лице Ивановского филиала в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 6" в лице Ивановского филиала в пользу муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" 1000 руб. расходов по государственной пошлине.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

О.Б. Великоредчанин С.Г. Полякова