Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2009 г. N 02АП-3450/2009

г. Киров

А28-4828/2009

13 августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермошиной С.Г.

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Куклиной Т.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

на решение Арбитражного суда Кировской области от 09.06.2009 по делу N А28-4828/2009, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Континент"

о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (далее - заявитель, ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову (далее - ответчик, ИФНС России по г.Кирову) о признании недействительным решения от 03.06.2008 N 5843 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Континент" (далее - Общество, ООО "Континент").

Решением Арбитражного суда Кировской области от 09.06.2009 в удовлетворении требований ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска отказано.

Заявитель с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Документы, представляемые на государственную регистрацию, должны отвечать требованиям достоверности. Заявитель указывает, что основанием для признания государственной регистрации недействительной является доказанная недостоверность сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС по г.Кирову представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Ответчик просит решение Арбитражного суда Кировской области оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по г.Кирову поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Заявитель жалобы в судебное заседание не явился, о времени и месте ее рассмотрения извещен надлежащим образом.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку представителей в заседание суда не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.05.2008 в ИФНС России по г.Кирову поступило заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Континент", связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица на Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Авиационная, 46 и сведений об изменениях иных положений учредительных документов, обусловленных переходом доли в уставном капитале Общества от одного лица другому.

По результатам рассмотрения представленных документов ИФНС по г.Кирову приняла решение от 03.06.2008 N 5843 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2084345114555, регистрационное дело ООО "Континент" передано в ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска.

ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска в ходе контрольных мероприятий установлено, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, ООО "Континент" не находится (протокол осмотра от 31.03.2009).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обжалования решения ИФНС России по г.Кирову о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества. По мнению заявителя, документы, представленные для регистрации изменений, не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, что влечет недействительность решения и государственной регистрации изменений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в регистрирующий орган были представлены все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), и у ИФНС России по г.Кирову отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Континент".

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ о регистрации определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен статьей 23 Закона N 129-ФЗ и является исчерпывающим.

Материалами дела подтверждается, что Общество представило в ИФНС по г.Кирову необходимые для регистрации документы, а именно: заявление по форме 13001, решение учредителя о внесении изменений в учредительные документы Общества, устав ООО "Континент" в новой редакции, документ об уплате государственной пошлины. Из представленных документов следует, что местом нахождения Общества является Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Авиационная, 46. В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что вносимые изменения соответствуют требованиям законодательства и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, установленных статьей 23 Закона N 129-ФЗ правовых оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение ИФНС России по г.Кирову от 03.06.2009 N 5843 является законным и обоснованным.

Утверждение заявителя о том, что содержащаяся в ЕГРЮЛ информация должна быть достоверной, суду апелляционной инстанции представляется обоснованным. Однако, представленный заявителем жалобы протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов по указанному в учредительных документах адресу от 31.03.2009 не может расцениваться в качестве достаточного доказательства представления недостоверных сведений, и, следовательно, не может являться основанием для признания решения о государственной регистрации недействительным. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о регистрации при наличии достаточных доказательств о предоставлении юридическим лицом в регистрирующий орган недостоверных сведений юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска в сфере экономической и предпринимательской деятельности из материалов дела не усматривается, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.06.2009 по делу N А28-4828/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Т.В. Лысова Г.Г. Перминова