Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2009 г. N 02АП-3318/2009

г. Киров

А28-5311/2009

13 августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Перминовой Г.Г., Лысовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермошиной С.Г.

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Первякова А.Г. - председателя ликвидационной комиссии (протокол от 5.05.2008),

представителя ответчика Стародумовой Е.П., действующего на основании доверенности от 11.01.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.06.2009 по делу N А28-5311/2009, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Зуевское ремонтно-техническое предприятие"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией,

установил:

открытое акционерное общество "Зуевское ремонтно-техническое предприятие" (далее - заявитель, Акционерное общество, ОАО "Зуевское РТП") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области (далее - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция, МРИ ФНС N 7 по Кировской области) о признании недействительным решения МРИ ФНС N 7 по Кировской области от 06.04.2009 N 386 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ОАО "Зуевское РТП" в связи с его ликвидацией (далее - решение об отказе в регистрации от 06.04.2009 N 386).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.06.2009 заявленные требования ООО "Зуевское РТП" удовлетворены. Решение об отказе в регистрации от 06.04.2009 N 386 признано недействительным и отменено. На регистрирующий орган возложена обязанность зарегистрировать прекращение юридического лица в связи с его ликвидацией.

Инспекция с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Акционерного общества.

По мнению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области, судом первой инстанции при вынесении решения неправильно истолкованы статьи 21, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации N 129-ФЗ), не применены нормы Закона N 127-ФЗ от 26.10.2002, статья 57 Конституции Российской Федерации, статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, Инспекция в апелляционной жалобе указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

ОАО "Зуевское РТП" представило возражения на апелляционную жалобу. Акционерное общество считает доводы регистрирующего органа несостоятельными.

В заседании суда апелляционной инстанции стороны поддержали свои позиции

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.05.2008 собранием акционеров ОАО "Зуевское РТП" принято решение о добровольной ликвидации Акционерного общества, избрана ликвидационная комиссия, председателем которой назначен Первяков Алексей Геннадьевич (далее - Первяков А.Г.), утверждены сроки и порядок ликвидации юридического лица.

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены записи о принятии решения о ликвидации ОАО "Зуевское РТП", формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

24.12.2008 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 51 опубликована информация о ликвидации ОАО "Зуевское РТП", а также указано, что его кредиторы могут заявлять свои требования в течение двух месяцев с момента публикации указанной информации.

30.03.2009 Первяков А.Г. обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Вместе с заявлением в регистрирующий орган представлены: ликвидационный баланс на 01.03.2009, утвержденный 21.03.2009, документ об уплате государственной пошлины, протокол общего собрания участников ОАО "Зуевское РТП" от 21.03.2009, справка об отсутствии задолженности по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

06.04.2009 Инспекцией было вынесено решение N 386 об отказе в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией. Принятое решение мотивировано допущенным ОАО "Зуевское РТП" нарушением установленного порядка ликвидации юридического лица. В оспариваемом решении об отказе в регистрации Инспекция указала, что Акционерное общество имеет задолженность по обязательным платежам. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона о регистрации N 129-ФЗ, представлены заявителем в регистрирующий орган до завершения расчетов с кредиторами. С учетом изложенного регистрирующий орган считает заявление о государственной регистрации юридического лица и ликвидационный баланс не представленными. Кроме того, в качестве основания для отказа в регистрации Инспекцией указано на нарушение порядка нотариального удостоверения подписи лица в заявлении по форме Р16001.

Суд первой инстанции, признав оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации недействительным, требования Акционерного общества удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статях 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно статье 63 Кодекса ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано (пункты 4, 5, 6 статьи 64 Кодекса).

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Закона о регистрации N 129-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Акционерным обществом были представлены все документы, предусмотренные Законом о регистрации N 129-ФЗ. Отказ в государственной регистрации допускается только в случае непредставления определенных данным законом документов. При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации.

Второй арбитражный апелляционный суд считает необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что Акционерным обществом не был соблюден установленный законом порядок ликвидации. Согласно представленному заявителем ликвидационному балансу на 01.03.2009, утвержденному 21.03.2009, у ОАО "Зуевское РТП" отсутствует задолженность по обязательным платежам перед бюджетом. Утверждение Инспекции о том, что за Акционерным обществом числится задолженность перед бюджетом, в связи с чем ею были выставлены в срок, предусмотренный для предъявления требований кредиторов, требования от 11.01.2009 N 48722, 48723, 48724 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты за основу, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что в требования от 11.01.2009 включены пени и штрафы, восстановленные после принятия решения о досрочном прекращении права на реструктуризацию задолженности. Кроме того, из содержащейся в требованиях информации не усматриваются период начисления пеней и штрафов, а также правильность их расчета. Представленные Инспекцией расшифровки к требованиям от 11.01.2009 не устраняют указанных недостатков.

В связи с изложенным факт наличия задолженности Акционерного общества перед бюджетом нельзя признать доказанным.

Из материалов дела следует, судом первой инстанции установлено и заявителем апелляционной жалобы не оспаривается, что в судебном порядке Инспекцией требования к Акционерному обществу не предъявлялись, решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика не принимались. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют. Данному обстоятельству судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Письмо от 03.06.2008 N 11-32/16609 о наличии задолженности по налоговым платежам, направленное регистрирующим органом в адрес Акционерного общества доказательством предъявления требований в установленном порядке не является, поскольку направлялось до момента публикации информации о ликвидации Акционерного общества.

Доводы Инспекции о том, что судом первой инстанции неверно определена природа возникновения задолженности и необоснованно не применены нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", судом апелляционной инстанции не принимаются, так как указанные обстоятельства не повлияли на законность и обоснованность принятого решения.

Утверждение Инспекции о том, что налоговым органом неоднократно применялись меры принудительного взыскания, со ссылкой на требования об уплате, решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, а также имущества, сведения о выставленных на счета налогоплательщика инкассовых поручениях, также подлежит отклонению, поскольку данные меры принимались ответчиком до начала процедуры ликвидации, поэтому не могут быть восприняты в качестве доказательств предъявления требований в установленном порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что подпись Первякова А.Г. в заявлении о государственной регистрации прекращения юридического лица при ликвидации была засвидетельствована нотариусом не по форме, предусмотренной законом, материалами дела не подтвержден. Закон о регистрации содержит положения об обязательном нотариальном удостоверении подписи лица, подписавшего заявление. При этом нотариус фиксирует лишь подлинность подписи на заявлении. Арбитражный суд Кировской области правильно установил, что в представленном в Инспекцию заявлении по форме Р16001 имеется подпись и личная печать нотариуса Корепановой В.П., удостоверительная надпись нотариуса содержит сведения о фамилии, имени, отчестве заявителя, о том, что личность подписавшего заявление установлена, засвидетельствована подлинность подписи, указан номер регистрации в реестре, сумма уплаченного тарифа. Нотариус засвидетельствовал подлинность подписи в заявления и установил личность заявителя при государственной регистрации. Данное обстоятельство было исследовано судом первой инстанции и получило надлежащую оценку

Изложенное позволяет прийти к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности ОАО "Зуевское РТП", в связи с чем требования заявителя удовлетворены правомерно.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 11.06.2009 по делу N А28-5311/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Т.В. Лысова Г.Г. Перминова