Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2009 г. N 02АП-4180/2009

г. Киров

22 сентября 2009 г.

Дело N А29-5787/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Лысовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.,

при участии в судебном заседании представителя заявителя Коробейниковой Е.Е., действующей на основании доверенности от 14.07.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.07.2009 по делу

N А29-5787/2009, принятое судом в составе судьи Шипиловой Э.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

открытое акционерное общество "Монди Сыктывкарский ЛПК" (далее - заявитель, ОАО "Монди СЛПК", Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве (далее - ответчик, административный орган, Управление) от 10.06.2009 N 454-09/2894М о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 31.07.2009 в удовлетворении требований отказано.

ОАО "Монди СЛПК" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права. Приводит доводы о том, что Инструкция Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И не содержат понятия полного или краткого изложения условий о сроках и порядке расчетов, банк, как агент валютного контроля признал, что паспорт сделки оформлен заявителем надлежащим образом, о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.09.2008 ОАО "Монди СЛПК" (продавец) и редакция газеты "Ses", Азербайджан (Покупатель) заключили договор N 31 на поставку бумажной продукции. Согласно пункту 5.1 договора оплата за товар производится в порядке 100% авансового (предварительного) платежа банковским переводом в рублях Российской Федерации на расчетный счет Продавца по цене, указанной в счете-проформе Продавца, не позднее 3-х дней до даты выработки продукции, о которой продавец извещает Покупателя посредством электронной почты. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на счет продавца.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что окончательный расчет за поставленный товар производиться по факту отгрузки на основании счета-фактуры Продавца, не позднее 10 дней со дня выставления счета-фактуры. В любом случае Покупатель обязан оплатить количество товара отгруженного больше по сравнению с согласованным не позднее 120 дней с момента отгрузки.

22.09.2008 ОАО "Монди СЛПК" оформило в уполномоченном банке паспорт сделки N 08090010/2594/0000/1/0. При этом Общество не отразило в пункте 6.1 паспорта сделки условие пункта 5.4 договора.

В ходе проведения проверки соблюдения ОАО "Монди СЛПК" актов валютного законодательства РФ и актов валютного контроля должностными лицами Сыктывкарской таможни выявлено нарушение Обществом единых правил оформления паспортов сделок.

Усмотрев в действиях ОАО "Монди СЛПК" признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Эжвинского таможенного поста Сыктывкарской таможни составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 25.05.2009 N 10202000-91/2009. Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве.

Постановлением Управления от 10.06.2009 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в Арбитражный суд Республики Коми.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд первой инстанции установил наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Давая оценку доводу заявителя о малозначительности вменяемого правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным Законом Российской Федерации от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона N 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 23 названного закона Центральный банк Российской Федерации устанавливает порядок и сроки представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Единые правила оформления паспортов сделок (далее - ПС) введены Инструкцией Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее - Инструкция).

Пунктом 3.3 Инструкции установлено, что в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям резидент по каждому контракту оформляет один ПС в одном банке ПС в порядке, указанном в приложении 4 к настоящей Инструкции, и в соответствии с требованиями настоящего раздела.

В силу пункта 10 Порядка заполнения паспорта сделки, являющегося приложением N 4 к Инструкции, пункт 6.1 "Условия о сроках и порядке расчетов по контракту" паспорта сделки заполняется путем краткого или полного изложения условий о сроках и порядке расчетов, предусмотренных в контракте. В случае отсутствия указанных условий в контракте поле не заполняется.

Из указанного следует, что краткое изложение условий о сроках и порядке расчетов между сторонами должно быть составлено таким образом, чтобы оно отражало их суть.

Сведения о сроках и порядке расчетов по договору от 15.09.2008 N 31 за поставленный товар определены как пункте 5.1, так и в пункте 5.4 договора. Однако в пункте 6.1 листа 2 паспорта сделки Общество привело лишь сведения о предварительной оплате товара, условия о сроках и порядке окончательного расчета за поставленный товар - не указаны.

Факт невключения в пункт 6.1 паспорта сделки N 08090010/2594/0000/1/0, сведений, содержащихся в пункте 5.4 договора, материалами дела подтвержден и Обществом не отрицается.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО "Монди СЛПК" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод Общества об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, поскольку уполномоченный банк признал оформление паспорта сделки надлежащим и не отказал в его подписании подлежит отклонению, так как обязанность по заполнению паспорта сделки с соблюдением требований валютного законодательства возложена на резидента.

Доводам заявителя о том, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ совершенное Обществом правонарушение, возможно, признать малозначительным, судом первой инстанции исследованы и им дана надлежащая оценка, которую арбитражный суд апелляционной инстанции поддерживает.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.07.2009 по делу N А29-5787/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.В. Караваева

Судьи

Г.Г. Буторина Т.В. Лысова