Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2008 г. N 03АП-771/2008

г. Красноярск

12 мая 2008 г.

Дело N А33-12495/2007-03АП-771/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 8 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от ответчики индивидуального предпринимателя Прилеповой Е.Г. - представителя Пешковой Е.С. по доверенности от 01.11.2007;

третьего лица Ткавашвили А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Прилеповой Евы Григорьевны, г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 7 февраля 2008 года по делу N А33-12495/2007, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

Администрация Центрального района города Красноярска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Прилеповой Еве Григорьевне об обязании произвести демонтаж временного сооружения - торгового павильона "Шарм" площадью 23,14 кв.м., расположенного по адресу: ул. К.Маркса, 133, освободив земельный участок, расположенный по адресу: ул. К.Маркса, 133, кадастровый номер 24:50:03 00 270:0017 за счет собственных средств, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры Администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, индивидуальный предприниматель Бердова Любовь Михайловна, Ткавашвили Амзаил Георгиевич.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 7 февраля 2008 года исковые требования Администрации Центрального района города Красноярска удовлетворены.

Суд обязал Прилепову Еву Григорьевну произвести демонтаж временного сооружения - торгового павильона "Шарм", площадью 23,14 кв.м., расположенного по адресу: ул. К. Маркса, 133, кадастровый номер 24:50:03 00 270:0017 за счет собственных средств в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 7 февраля 2008 года отменить.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом, считает, что поскольку торговые павильоны, расположенные по адресу: ул. К. Маркса, являются единым неделимым объектом недвижимого имущества, следовательно, демонтаж одного из павильонов невозможен.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец и третьи лица - Управление архитектуры Администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, индивидуальный предприниматель Бердова Л.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

24 октября 2001 года между Администрацией города Красноярска (арендодатель) и Прилеповой Е.Г. (арендатор подписан договор аренды земельного участка N 5402, по условиям которого арендодатель передает арендатору на основании Распоряжения Администрации района N 331-р от 09.07.2001 в аренду земельный участок, расположенный в Центральном районе по адресу: ул. Маркса, 133 (кадастровый номер 24:50:03270:0017, оценочная зона 29) общей площадью 23,14 кв.м. согласно прилагаемому плану землепользования (л.д. 87).

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставлен для размещения торгового павильона.

В соответствии с пунктом 1.4 настоящий договор заключен на срок с 9 июля 2001 года по 30 июня 2004 года.

27 октября 2005 года по акту приема-передачи истец передал ответчику земельный участок, являющийся предметом договора аренды земельного участка. Дату фактической передачи земельного участка во владение и пользование стороны определили - 09.07.2001 (л.д. 93).

Дополнением N 4792 от 27.10.2005 к договору аренды земельного участка N 5402 от 24.10.2001 стороны продлили срок действия договора до 30.12.2005 (л.д. 18).

Дополнением N 831 от 27.03.2006 к договору аренды земельного участка N 5402 от 24.10.2001 стороны продлили срок действия договора до 30.12.2006 (л.д. 21).

16 ноября 2006 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений в адрес ответчика направил уведомление N 32158, в котором сообщалось, что в связи с окончанием срока действия договора аренды N 5402 от 24.10.2001 в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды. В противном случае в силу части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо считать договор расторгнутым 30.12.2006. В уведомлении истцу предложено освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи представителям департамента (л.д. 23). Уведомление получено лично Прилеповой Е.Г. 15.12.2006, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 28).

Письмом N 3591 от 07.12.2007 Администрация Центрального района города Красноярска повторно уведомила ответчика об окончании срока действия договора аренды N 5402 от 24.10.2001 и о необходимости освобождения земельного участка путем демонтажа временного сооружения своими силами в срок до 31.12.2007 (л.д. 30). Письмо получено лично Прилеповой Е.Г.13.12.2007, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 29).

Согласно сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. К.Маркса, кадастровый номер 24:50:0300270:0017 (л.д. 56).

Полагая, что ответчик самовольно занимает земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании Прилепову Е.Г. произвести демонтаж временного сооружения - торгового павильона, расположенного по адресу: ул. К.марса, 133 за счет собственных средств и освобождении земельного участка.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются субъектами гражданского права, выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 125 Кодекса от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ к органам местного самоуправления отнесены:

выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Город Красноярск является муниципальным образованием, имеющим статус городского округа, в границах которого осуществляется городское самоуправление.

Согласно пункту 2 статьи 13 Устава города Красноярска органы городского самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени города Красноярска права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции.

Структура органов городского самоуправления определена статьей 26 Устава. Её составляют: Глава города Красноярска; Красноярский городской Совет депутатов - выборный орган городского самоуправления, администрация города Красноярска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления; Контрольно-счетная палата города - контрольный орган городского самоуправления.

Статьей 45 Устава к компетенции администрации города отнесено правомочие по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в городской собственности. Согласно пункту 2 статьи 45, реализуя указанные в настоящей статье полномочия, администрация города осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность.

В соответствии со статьей 46 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

В силу статьи 47 Устава города администрация района в городе является территориальным органом (подразделением) администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.

Распоряжением администрации города Красноярска N 46-Р от 26.02.2007г. утверждено Положение об администрации района в городе Красноярске. Пунктом 2.2.2 Положения установлена одна из её функций в сфере строительства, архитектуры и землепользования - осуществляет контроль за землепользованием и состоянием застройки на территории района, выявляет и организует принудительный снос самовольных построек, демонтаж временных строении и сооружений, размещенных без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек. В сфере управления муниципальной собственностью районная администрация осуществляет контроль за использованием земель на территории района (п.2.2.5).

С целью реализации указанных функций пунктом 3.8 Положения районной администрации предоставлены правомочия выступать от имени города Красноярска в качестве истцов по искам о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории, закрепленной за определенным районом. При представлении интересов города Красноярска районная администрация вправе предъявлять и подписывать иски, а также иметь права, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

Таким образом, органом городского самоуправления - администрацией города Красноярска переданы полномочия по контролю за использованием земель на территории района органу администрации города - администрации района, которая, являясь юридическим лицом, наделена правом на обращение с исками в суд.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления N 8 от 25.02.1998г. "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что исковые требования соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления по защите права собственности на имущество, в отношении которого они осуществляют права собственника, подлежат рассмотрению по существу как заявленные в защиту права федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

С учетом указанного разъяснения и положений статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции правомерно рассмотрено требование администрации Центрального района города Красноярска заявленное по существу в защиту права муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Администрации района N 331-р от 09.07.2001 Администрация города Красноярска и Прилепова Е.Г. подписали договор аренды земельного участка N 5402 от 24.10.2001, находящегося по адресу: ул. Маркса, д. 133 (кадастровый номер 25:50:03270:0017, оценочная зона 29) общей площадью 23,14 кв.м. для эксплуатации торгового павильона (л.д. 87).

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации.

В соответствии с условиями договора аренды спорного земельного участка N 5402 от 24.10.2001 срок аренды установлен до 30 июня 2004 года, то есть более одного года. Следовательно, указанный договор подлежал государственной регистрации.

Согласно сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. К.Маркса, кадастровый номер 24:50:0300270:0017 (л.д. 56).

С учетом того, что договор аренды земельного участка N 5402 от 24.10.2001 не был зарегистрирован в установленном законом порядке, он не считается заключенным в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может порождать для сторон никаких последствий.

Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, свидетельствуют о нахождении временного павильона, принадлежащего ответчику, на земельном участке без установленных законом оснований. Поскольку договор аренды земельного участка N 5402 от 24.10.2001 незаключен, предприниматель Прилепова Е.Г. не представила доказательства правомерности пользования земельным участком, суд правомерно удовлетворил иск Администрации Центрального района города Красноярска.

Довод ответчика о том, что торговые павильоны, расположенные по адресу: ул. К. Маркса, являются единым неделимым объектом недвижимого имущества, следовательно, демонтаж одного из павильонов невозможен, является несостоятельным в связи со следующим.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела (актом осмотра временного сооружения от 05.12.2007) установлено, что торговый павильон "Шарм" (владелец Прилепова Е.Г.) состоит из четырех стен, имеет отдельную крышу, отдельное основание, отдельный вход со стороны К.Маркса, имеет отдельную электропроводку, отдельную вентиляционную систему. Слева от павильона "Шарм" расположен павильон "Соблазн" (владелец Ткавашвили А.Г.), который состоит из четырех стен, имеет отдельный вход со стороны ул. К.Маркса, отдельное основание, отдельную крышу, отдельную вентиляционную систему, отдельную электропроводку, общих стен павильон "Соблазн" с павильоном "Шарм" не имеет (л.д. 112).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика, уплачены им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 7 февраля 2008 года по делу N А33-12495/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Хасанова

Судьи

Т.С. Гурова Н.А. Кириллова