Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2008 г. N 03АП-1291/2008

г. Красноярск

26 мая 2008 г.

Дело N А74-25/2008-03АП-1291/2008

Резолютивная часть постановления объявлена "23" мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" мая 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Хасановой И.А, Шошина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тахтараковой Ж.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "26" марта 2008 года по делу N А74-25/2008, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

Федеральная налоговая служба России в лице обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании сельскохозяйственного производственного кооператива "Форпост" (далее - СПК "Форпост") банкротом по признакам отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 марта 2008 года производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным определением, Федеральная налоговая служба обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 26 марта 2008 года о прекращении производства по делу отменить, требования уполномоченного органа о признании отсутствующего должника СПК "Форпост" банкротом удовлетворить по следующим основаниям:

- по смыслу статьи 39 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в системном толковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган при производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника обязан предоставить в суд доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения имущества, а не сам факт его наличия, поскольку обязанность по выявлению и розыску имущества должника возложена на конкурсного управляющего в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

- уполномоченным органом в материалы дела представлена справка ГИБДД о регистрации транспортного средства, подтверждающая наличие имущества у должника;

- акт о невозможности взыскания от 17.03.2008 по исполнительному производству N 7616/130-5/2007, возбужденному Ширинским районным отделом судебных приставов УФССП РФ по Республике Хакасия не является достаточным доказательством отсутствия у должника имущества, поскольку имущество должника не обязательно должно находиться по юридическому адресу должника.

В настоящее судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. Уполномоченный орган извещен надлежащим образом (уведомление N 5191094), почтовое отправление, направленное в адрес СПК "Форпост", с указанием места и времени рассмотрения апелляционной жалобы возвратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Соленоозерное, ул. Гайдара, 13.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

СПК "Форпост" зарегистрировано Администрацией Ширинского района 30.11.2001 за регистрационным номером 339 Ч по адресу: 655235, Республика Хакасия, Ширинский район, ул. Гайдара, 13; внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 05.11.2002, ОГРН 1021900880968.

По данным заявителя по состоянию на 20.12.2007 СПК "Форпост" имеет задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 3 242 321 руб. 48 коп., в том числе 2 545 472 руб. 36 коп. задолженности по налогам и сборам, 626 483 руб. 38 коп. пени и 70 365 руб. 74 коп. штрафа. Наличие и размер задолженности подтверждаются соглашением о реструктуризации долгов от 21.06.2004 с графиком погашения долгов, а также протоколом расширенного заседания территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Хакасия от 10.05.2007 N 44 о расторжении указанного соглашения в связи с невыполнением условий соглашения, решением Межрайонной ИФНС N3 по Республике Хакасия о прекращении действия реструктуризации кредиторской задолженности по основному долгу перед бюджетами всех уровней по налогам и сборам, а также по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды от 17.09.2007 N 5 (т.2, л.д.24-32), налоговой декларацией по единому сельскохозяйственному налогу за 1-ое полугодие 2006 года ( т.1, л.д. 74-77).

Соблюдение досудебного порядка взыскания подтверждено требованием N 31669 от 19.09.2007, решением о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика N 2468 от 10.10.2007, решением N 154 и постановлением N 147от 09.11.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика, реестром переданных на инкассо расчетных документов от 09.11.2007 N 4503.

Согласно акту о невозможности взыскания от 17.03.2008, составленному судебным приставом-исполнителем Ширинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия по исполнительному производству N 7616/130-5/2007 от 26.11.2007 на основании постановления Межрайонной ИФНС N3 от 09.11.2007 N 147, СПК "Форпост" по адресу: с. Соленоозерное, ул. Гайдара, 13 не находится, имущество, на которое можно обратить взыскание отсутствует.

По сведениям налогового органа последние документы отчетности представлены должником на 01.07.2006.

Согласно письмам Хакасского филиала ОАО "Россельхозбанк" от 22.10.2007 N 037-10-10/2653, N 037-10-10/2652 операции по счету должника за период с 17.11.2006 по 17.10.2007 не осуществлялись, денежные средства по состоянию на 17.10.2007 на счете отсутствуют. Согласно письму Ширинского отделения N 2381 от 29.10.2007 N 3344 денежные средства на расчетном счете должника отсутствуют.

По данным Управления федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 26.11.2007 N 11/003/2007-483 регистрация объектов недвижимости за СПК "Форпост" не производилась.

Согласно письму филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Хакасия в Ширинском районе от 23.11.2007 N 512 сведения о наличии земельных участков, зарегистрированных за СПК "Форпост", отсутствуют

Согласно справке УГИБДД МВД по Республике Хакасия от 27.11.2007 N 22/2615 по учету за должником значится автомобиль УАЗ 31512, г/н В128УУ.

Налоговым органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица N 60 от 25.07.2007. В связи с обращением Управлением ФНС России по Республике Хакасия с заявлением о недопустимости исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пунктом 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В силу статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении могут направляться заявления. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" разъяснено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Таким образом, применение упрощенной процедуры ликвидации не поставлено в зависимость от наличия кредиторской задолженности недействующего лица, в том числе по уплате обязательных платежей в бюджет.

Согласно пунктам 4, 5 указанного постановления одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Согласно справке УГИБДД МВД по Республике Хакасия от 27.11.2007 N 22/2615, представленной уполномоченным органом, за должником по учетным данным значится автомобиль УАЗ 31512, г/н В128УУ.

Из акта о невозможности взыскания от 17.03.2008, составленного судебным приставом-исполнителем Ширинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия по исполнительному производству N 7616/130-5/2007 от 26.11.2007 на основании постановления Межрайонной ИФНС N3 от 09.11.2007 N 147, следует, что СПК "Форпост" по адресу: с. Соленоозерное, ул. Гайдара, 13 не находится, имущество, на которое можно обратить взыскание отсутствует. Данный акт составлен спустя 4 месяца после предоставления сведений УГИБДД МВД.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности факта наличия у должника достаточного имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о несостоятельности (банкротстве),

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что уполномоченный орган при производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника обязан предоставить в суд только доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения имущества, а не сам факт его наличия, являются правомерными. Вместе с тем, с учетом имеющихся в материалах дела документов справка ГИБДД УВД по Республике Хакасия не может быть признана достаточным доказательством вероятности обнаружения у должника имущества.

Если имущество должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

Данные положения соответствуют пункту 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2006 N 100, согласно которому, если в процессе судебного разбирательства о признании банкротом юридического лица выясняется, что оно отвечает признакам недействующего юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция не представила в суд доказательств наличия у должника имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы.

Представленное уполномоченным органом расходное расписание от 10.01.2008 N 182/33524/001 также не может быть признано достаточным доказательством финансирования уполномоченным органом процедуры банкротства СПК "Форпост", поскольку в нем не содержится перечень конкретных организаций, в отношении которых будет осуществляться финансирование процедуры банкротства по признакам отсутствующего должника.

К тому же в подпункте "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 года N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников" определен лишь порядок, но не условия финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника.

Следовательно, Арбитражный суд Республики Хакасия пришел к законному и обоснованному выводу о том, что СПК "Форпост" является недействующим юридическим лицом и в отношении него подлежит применению специальный (внесудебный) порядок прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, Арбитражный суд Красноярского края полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, дал им правильную оценку и не допустил нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому доводы заявителя апелляционной жалобы необоснованны.

Учитывая изложенное, определение от 26 марта 2008 Арбитражного суда Республики Хакасия следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы, который от ее уплаты освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Хакасия от "26" марта 2008 года по делу N А74-25/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Хакасия из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший определение в первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи

И.А. Хасанова П.В. Шошин